4．“一岗两责”不到位。虽然班子成员干劲很足，有一定的积极性和创造性，对分管工作尽职尽责，但分管之外的工作却不能做到主动拾遗补缺，互相支持补台，或事事要求“一把手”给条件，拿主张，民主集中制的原则体现不够，使分工负责变成“承包负责”。特别是在领导行为中“批评难”的现象比较突出。没有把同级批评、对下级批评当做一项加强党的建设的大事来抓，批评不指名道姓，不直截了当，出了问题板子打不到具体人身上，使批评吃了“大锅饭”。

　　5．抓机关建设不够有力。突出表现在机关作风不实的问题仍然存在，部分机关干部自身定位不准，对基层居高临下指挥多，指导和服务少；提原则要求多，具体跟踪帮助少。出台的一些办法，考虑基层实际情况不够，执行起来动机与效果不一致。有的对基层提出的问题和请示的问题答复不够及时。有些工作不注意考虑基层承受能力和素质现状，制定标准又不符合基层实际，使得基层只能为了达标而用形式主义和表面文章掩盖存在的问题。上述问题表现在机关的一些部门，但根子在市局党组，说明我们在指导工作上还存在“灯下黑”的现象。另外，目前市局机关处室的设置还存在不够科学和合理因素，有待于进一步研究完善。

　　（三）开拓创新的意识与形势发展的要求有差距

　　机构分设以来，我们经历了征管改革、机构改革、人事制度改革等，但是回过头来看，我们在改革上开拓创新的意识以及创造性上还有差距。改革初期力度很大，但随着征管改革的深化，一些深层次的问题逐步暴露出来，改革初期那种勇于探索、勇于开拓的魄力小了，使有些制定好的制度没有贯彻下去，落实不够。在开拓创新上有“大XX，小视野”的思想，只看到了自身的优势，认为XX的征管改革始终走在全国的前列，总局、省局对此是充分肯定的，虽然也出去学习考察了一些比较好的做法，但结合自身实际改进不够，自觉不自觉地形成了一种“守摊子”的观念，特别是随着征管改革的深化，税收工作中的一些深层次问题逐渐暴露出来，如漏征漏管户偏多，零负申报居高不下，税源监控不够有力，只重视了内部的监督制约，忽视了企业负担，时有重复检查的问题。这些问题没有及时总结经验教训，进而不断改革创新不够。

　　（四）干部队伍建设抓的不够

　　1．思想政治工作比较薄弱。突出表现在干部问题上重提拔、轻管理，重使用、轻培养。尤其是对高精尖专业人才的培养不够。特别是没有充分估计到社会大环境对干部队伍的影响，一部分干部因物质利益关系、思想观念差异而引起内部矛盾逐渐增多的影响，因此，对干部经常性的思想教育抓的不够，对新时期加强思想政治教育工作研究不够，解决不力，导致思想政治工作薄弱，使有的干部被辞退，有的甚至被追究刑事责任，不能说没有抓，但抓而不紧，纠正不力，处理不快，导致违法违纪行为。同时，对老干部只注意物质、生活、待遇上的关心，对组织生活和政治学习组织不多。

　　2．廉洁自律上有差距。一是制度坚持不够好。近年来，我们在廉政制度建设上投入较大，象刹吃喝风、礼品登记、禁酒令、重大事项申报等，都有相应制度，但执行起来往往打了折扣。二是公款吃喝问题屡禁不止。从党组本身来说存在接受超标准接待问题。在征求意见中，群众反映比较强烈的是吃喝问题，处室之间、处室与基层之间，基层局之间互相宴请的问题仍然存在，有的下基层检查工作要喝酒、收受礼品，有的机关干部亲戚朋友来了，也要下面接待，增加了基层负担和经费开支。三是制度建设仍需进一步完善，如对一些关键岗位缺乏有效监督制约，在一些具体问题上重视程度不够，如对机关车辆管理不够严，在各级领导和机关处室中存在公车私用问题，虽然群众反映强烈，但始终没有很好地解决。

　　3．干部人事制度改革有待完善

　　近年来，通过积极推行干部人事制度改革，竞争意识已逐渐被广大干部所接受，但在实际工作中，人事制度改革的具体方法还不完善，充分发挥各个层次人员的积极性不够，对不同年龄、不同学历层次的人员差别考虑不够，特别是在德、能、勤、绩的全面考察的准确性不是很全面，现行办法在一定程度上忽视了政绩的考核，影响了改革效果。虽然建立了一整套比较严格的管理制度，但在落实中有失之以宽、失之以免的现象。特别是在分配制度上虽做了一些改革，但力度不大，未从根本上打破平均主义“大锅饭”，在一定程度上制约了干部积极性的发挥。

　　（五）依法治税、强化税收征管力度仍有差距。突出表现在依法治税不严格，刚性不强，人情税、关系税的现象屡禁不止，个别单位甚至有变通税法，高开低征的现象，这是不容忽视的问题。另外，依法治税和优质服务的关系没有彻底理顺，在一定程度上过分强调服务，而在执法上失之以松，使依法治税刚性不强。对此，市局虽然做了大量的调查研究，也确实采取了一些堵漏增收的措施，但总的感觉

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