党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设。中央纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”，这为反腐倡廉教育指明了方向，而且对廉政建设提出了更明确的要求。本文结合乡村党风廉政建设的工作实践，对如何发挥廉政文化在乡村构筑教育、制度、监督、惩防体系中的作用进行探讨。 

　　一、加强乡村廉政文化建设是反腐倡廉工作的重要课题
　　廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的意义。
　　（一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容。 近年来，打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存在，最为根本的原因是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着乡村的党风政风和民风。毛泽东曾说过，意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。因此，正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标、长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的惩防体系的重要内容。
　　（二）廉政文化建设提高党员干部素质、增强自律意识的有效手段。乡村在改革发展中，需要有一种良好的干事创业风气，其决定因素就是领导干部。乡镇党委农村支部在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。要通过廉政文化建设，以正反典型对比教育为重点，利用组织观看电教片、举办廉政培训班、签订助廉承诺书等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使管理人员树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念，把“自律”教育寓教于乐，在活动中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防线，提高执政能力和推动乡村改革发展的能力。
　　（三）廉政文化建设是建设和谐乡村的内在要求。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。乡村开展廉政文化建设，既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法治乡治村的方针，更好地维护和实现乡村环境的公平和正义，又有利于党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，群众增强反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在乡村形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐乡村提供可靠的保证。
　　二、加强乡村廉政文化建设必须围绕构建“大宣教”格局付诸实施
　　如何建设乡村廉政文化？从乡村实际来看，就要围绕构建“大宣教”格局，突出乡村廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的乡村廉政文化活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的乡村廉政文化良好风尚。
　　一是加强领导，构建乡村廉政文化建设机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入文化工作总体部署，与乡村文化建设、文明乡村建设统一规划，统一实施。在工作中注重强化组织领导，加强宣教干部和宣教设施的配备，重大乡村廉政文化活动由党委集中力量统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。注重把乡村廉政文化建设贯穿于廉洁自律、案件查处、纠风治乱、效能监察等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强各级党组织和相关部门抓乡村廉政文化建设的主动性和自觉性，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部群众积极参与的抓乡村廉政文化建设“大合唱”格局。
　　二是强化教育，突出重点教育对象和内容，增加乡村廉政文化的含量。要把乡村廉政教育纳入“三会一课”、政治学习、形式任务报告灯各项教育活动中，以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题。要积极树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。要开展警示教育，播放剖析违纪违法案件的警示教育片，组织广大党员干部观看，同时购置在全国有一定影响的廉政图书，作为乡村党员干部廉政教育的教材。
　　三是拓展阵地，充分利用企业内部广播、有线电视覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大乡村廉政文化的宣传力度。要发挥广播、电视、网络等媒介的优势，以专题报道、通讯等形式，加强乡村党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道；利用征文、演讲等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐宣传的声势和效果；要

[1] [2] 下一页