政治路线确定之后，干部就是决定因素。深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀人才的治本之策。近年来，区委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，在整体推进干部人事制度改革的同时，抓住党政领导干部选拔任用制度改革这个重点，围绕扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，大力推进各项改革措施，取得了明显成效。

　　第一，积极试行公开选拔制度。区委制定的《贯彻深化干部人事制度改革纲要的实施意见》中明确规定：推行公开选拔制度，逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。去年，全区面向社会公开招考了10名副处级领导干部，激发了广大干部的竞争意识。

　　第二，大力推行竞争上岗制度。制定了《西林区党政机关中层干部竞争上岗实施办法》。以机构改革为契机，在区直机关和街镇中层干部中普遍实行竞争上岗。通过笔试、面试、考核等程序，区直和街镇机构改革中，共有1037名科级干部竞争上岗，有669名干部被分流精简。

　　区委制定了《关于对区管领导干部职务实行动态管理的试行意见》。对考核不合格，多数群众不信任，确属不称职的领导干部，予以降职或免职。对于考核中民主测评不称职票数达到三分之一的，改任非领导职务，经考核确属不称职的，免去现任职务。在街镇和区直机关改革中，因学历、年龄、考核结果等各种原因，改任非领导职务或离岗退养的151人，因不胜任现职被降职或免职的５人。

　　第三，普遍实行任前公示制度和试用期制度。制定了《区管党政领导干部任前公示实施办法》，明确规定，提拔担任区管党政领导干部，一律实行任前公示，同时对公示的内容、方法、程序进行了具体的规范。公示后的干部实行任职试用期制度，试用时间为一年。近年来，对提拔的30名处级领导干部，全部实行了公示和试用，其中有3名干部因试用期满考核不合格取消了试用职务。

　　第四，建立健全了党政领导任职目标责任制和领导干部岗位职责规范。区委研究制定了《关于对街乡镇场区党政正职实行任期目标管理的试行意见》，建立了实绩考核指标体系，把干部的使用与实绩考核紧密地结合起来。各单位相应制定了干部目标考核责任制，细化了不同类型、不同层次领导干部的考核标准，提高了考核工作的客观性和科学性，真正使实绩考核结果成为调整使用干部的重要依据。

　　第五，健全监督制度，加强干部监督管理。制定了《关于对区管领导干部实行诫勉的试行意见》，先后建立了领导干部大事报告制度、收入申报、离任职经济审计等制度，强化了干部的监督意识。在实际工作中，我们重点加强了对各单位党政“一把手”的监督，对重大决策的制定和执行情况的监督，思想作风的监督，选拔任用干部的监督和廉洁从政的监督。

　　实践证明，上述改革措施的实施，保证了群众的有效参与，扩大了干部工作民主，优化了干部工作机制，提高了干部选任质量，强化了干部工作监督，促进了干部思想作风的转变。

　　尽管我们在深化干部选拔任用制度改革方面采取了一些具体措施，取得了一定成效，但形势的发展，干部队伍建设的要求，还需要我们在干部选拔任用的方式和程序上进一步探索和完善，真正使发扬和扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的始终。

　　第一，要改进干部的选拔方式，注重干部选拔前的民主推荐工作。民主推荐是选拔干部的首要环节，是基本前提和基础，民主推荐的成功与否，直接关系到选人用人的视野、范围和效果。在民主推荐工作中，要高度重视群众推荐，尊重群众推荐的结果，防止和纠正偏重组织推荐和领导推荐，忽视群众推荐的倾向，增强群众参与的积极性。

　　第二，改进干部的考核方式，实行考察预告制和差额考察制。组织考核考察是选准用好干部的关键环节，在干部选拔任用和领导班子换届调整考察时，要适时实行考察预告制，增强干部选拔任用工作中的透明度。在此基础上，一方面，要实行多层次、多渠道、多侧面的考察，重视群众的意见，进一步提高民主程度；另一方面，要有对工作实绩的科学评估，又要有对发展潜力的预测分析，把定性分析和定量测评有机结合起来，准确认定干部的工作实绩。

　　对于个别提拔任用的干部，在民主推荐的基础上，按照一定的差　额比例确定考察人选，通过民主测评、民主评议、个别座谈等方式来确定拟任人选，使干部的选拔任用尽可能地反映民意，落实群众的选择权。

　　第三，改进干部的决策方式，实行无记名票决制。常委会研究之后，提名拟任职人选，在全委会实行无记名表决，扩大决策的范围，增强决策的民主性。

　　第四，改进

[1] [2] 下一页