5.5监察部门职责负责对合同办理的程序及相关当事人行为的合法性、合规性、真实性进行监督检查，对合同管理中出现的违法、违纪、违规问题进行调查处理，提出监察建议或做出监察决定，并可根据需要进行专项效能监察。

　　6程序6.1合同送审及备案程序6.1.1按4.1.1规定，责任单位将合同草案、立项依据、事项所涉及的有关原始资料，并附相关情况说明，办理报批或备案。

　　6.1.2合同送审，按合同所涉及业务的性质，向相应业务主管部门报送，由该业务主管部门承办。

　　6.1.2.1承办部门审核立项依据、签署承办意见、确定承办人。

　　6.1.2.2按6.2规定的会签、审核、审批程序办理。

　　6.1.2.3通过审批后，由承办部门通知送审单位签署。

　　-8-6.1.2.4涉及变更、解除、纠纷处理问题时，按本办法相关规定办理。

　　6.1.3合同备案，应向合同归口管理部门报送,由归口管理部门办理。

　　6.1.3.1归口管理部门根据具体情况和需要，组织合同审查，征求相关部门意见。

　　6.1.3.2对存在相关问题的合同，协商报备单位处理。

　　6.1.3.3备案材料归档。

　　6.2合同签订程序6.2.1立项6.2.1.1合同立项应当由承办部门填写立项登记审批表，注明立项依据及资金来源（预算内与预算外）。

　　6.2.1.2意向接触，确定合作主要条件及运作方式，开展相关合作条件或价格方面的咨询，或者按招投标管理规定组织招标。

　　6.2.1.3资信调查,确定合作主体是否符合签约要求、是否具备履行合同的能力，范围包括：1）具有经年检的营业执照及其他权利能力证明文件，且真实有效。涉及专营许可的，具备相应的许可证明文件；涉及资质要求的，具备相应的资质（等级）证书。

　　2）经营范围能够充分满足合同项目的需要。

　　3）具有履约能力，必要时应索取其经审计的财务报表、资-9-金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件。

　　4）具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无严重违约事实；在签署本合同时，未涉及可能影响本合同履行的重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。

　　5）在签署本合同时，不存在任何司法机关、仲裁机构或行政机关作出的任何对履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为或其他法律程序。

　　6）其他与合同签订、履行相关的事项。

　　6.2.1.4对不符合前款规定的当事人，如果必须与其签订合同时，应由其提供合法、真实、有效的担保。

　　6.2.2草拟合同文本凡国家、行业或集团公司有标准或示范文本的，应当结合实际需要予以适用或借鉴。

　　6.2.2.1合同必备条款包括标的（规格、型号、数量或具体事项）、质量标准或要求、履行期限、地点、方式、价款与支付方式或合作条件、双方权利与义务、违约责任、争议解决方式等。

　　6.2.2.2具有支付条件的合同，首期预付款原则上不超过合同总价款的30%；如数额较大或必须超过30%，合同他方应当提供相应担保。

　　6.2.2.3合同有效期限应至合同所有权利义务履行完毕之日止。

　　-10-6.2.2.4合同文本份数按实际需要确定，但我方至少保证承办部门存档、附财务付款手续留存、归口管理部门备案各一份。

　　6.2.3谈判重大合同应组成谈判小组进行谈判，一般应有财务、技术、法律、监察审计及与合同内容相关的其他部门人员参加，承办部门负责组织和确定具体人员范围。

　　6.2.3.1召开准备会议，明确谈判事项，确定谈判原则、策略、重点及主谈人员，统一部署。

　　6.2.3.2承办人对谈判中遇到的重大问题，

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