| 县委书记在全省政协县处级领导干部培训班上的发言 |
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| 作者：佚名 文章来源：因特网 点击数： 更新时间：2007-8-5 17:22:51 |
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“发展问计”调查表》8万多份，同时组织干部深入基层、深入群众上门问计。活动结束后，共收集群众意见和建议8个方面136条，其中我县一名政协委员给我写了一份长达一万字的建议书，说我县是司马相如的故里，建议成立司马相如研究会，挖掘相如文化、打造相如品牌、发展旅游，一万多字的建议，我是一口气读完，写得很有见地、给我启发很大。使我逐步有了发展相如文化旅游的思路。2003年底，我们聘请四川博物馆魏教授设计，马识途教授题字，投资200万元修建了司马相如故里汉阙牌坊。现已成为ＸＸ一个标志性建筑。
思路贵在坚持和发展。一个地方的发展有历史延续性。如果朝令夕改，随时变思路、换目标，就会让下面的干部无所适从。因此，科学审慎的确定了在思路目标之后要坚持思路目标不动摇。要说ＸＸ近几年有可喜的变化，我认为就在于坚持了既定的思路，不管遇到什么样的阻力和困难，都朝着目标一以贯之的努力。这里，我用去年四川核电站首选厂址落户ＸＸ这项工作来阐述。2005年初，国家确定要在四川建一座核电站，通过卫星遥感技术，初步确定了36个地方。ＸＸ的三坝乡也因为靠嘉陵江进入专家的视野。一个核电站的二期投资是770亿元人民币。只要开工建设就可以给当地带来近8000万元的建安营业税，比2005年ＸＸ的地方一般预算收入还多500万。投产之后年税利在2亿元左右。这个项目正符合当时我们提出的把ＸＸ建设成为电力大县的目标和提出的“工业立支柱”、“壮大电力、冶金、农产品加工三大支柱产业”的发展思路，是我们落实市委“产业是支撑、项目是载体”的思路和突破口。因此，我敏锐意识到这个项目的重要意义，坚持并发展了既定工作思路，确定了“以争取核电落户带动项目攻坚促发展”的一个思路。组织了专门班子，专门抓核电落户工作。经过专家的多次反复斟探论证，第一轮下来，三坝排在第六位，排在第三位的睦坝乡因地质问题被淘汰出局，经过反复工作，三坝才得以保留。在接下来的斟探论证工作中，又有地震裂纹带的传言，后来经专家论证虽不属实，但一度给争核工作带来波折。我给争核工作组同志反复讲：核电站选址没最终确定，我们都不能放弃，坚持才能取得胜利。在选址到落户历史相近一年这里，这一年，种种波折、沉浮、悲喜难以言表。我想如果我们不坚持，在任何一个环节出现一种无所谓的表现，都有可能不是现在这个结果。因此思路确定之后只能坚持和发展，而不能临时改弦易辙，否则就会东一榔头西一棒子。
体会之三：要扎实带好一支务实的干部队伍
省委提出“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，这是各级一把手最重要的职责。至于如何抓、如何带，不同的人有不同的认识和举措，结合我的实际我认为有三点值得注意。
首先，必须要建立健全规章制度。从管理层面来说，一把手面对一把手自己、班子和干部队伍三个管理层面。以ＸＸ为例，常委11人、县级领导43人、部门乡镇长一反手126人，科级干部560人，一般干部5823人。如何有效的组织、管理，如何抓好班子、带好队伍，我认为首先要有一个依靠制度的思想认识。从宏观层面上讲，中央对如何加强干部管理、严肃财经纪律、提高执政能力都有一些法律法规。但是作为一个部门、一个地方的一把手，如何在上级政策的指导下，结合实际出台一套具体的、管用的、让下属一目了然、让群众方便监督的制度，这是抓班子也好、带队伍也好、推动工作促进发展也好的一条捷径。如果单位光靠一把手事必躬亲的人性化、个性化管理，效果毕竟有限，因此还得依赖甚至取决于制度的建立和良好的运行。
一把手的用人权和财政审批权，是群众关注的焦点，是干部职工议论的热点。在这里我不过度提高部门、地方一把手的理性层次，但作为个体的人，毕竟还或多或少地存在着以亲疏好恶用人、以关系远近审批财物的潜意识。这是敏感问题，不容回避。解决这个问题必须依赖于制度规辟。
按照这种认识，这几年来，我们规范权力运行机制，完善了全委会运行机制，取消了书记办公会，让常委会成为议事机构，全委会成为决策机制。同时聘请人大代表、政协委员、党代表、群众代表列席全委会，使全委会的决策公开透明化。在用人上，县委按照《党政干部选拔任用工作条例》等相关文件的规定，提出了“三重两不”用人原则，即“重公认、重实绩、重能力，不唯资历、不唯年龄”。出台了干部任免全委会票决制度，每位委员无计名投票、当场公布结果，规避了用人上的“一言堂”。
为了强化群众监督，提高班子队伍的执政能力，我们还出台了社会评价制度。规定全部县级领导、部门、乡镇一把手每半年要接受人大代表、政协委员、党代表、群众代表、社区居民、干部职工、服务对象等十八个层面的社会评价，对德、能、勤、绩、廉五个指标20个大项进行量化打分，对反映突出的问题要在干部群众大会上予以公开说明。在财经纪律上，县委制定了《财经管理办法》，5000元以下常务副县长批、3万元以下县长批、5万元以下一把手批，超过5万元必须上常委会，10万元须经全委会票决。还制定了领导班子成员“不打招呼、不暗示、不授意、不批条子”的四不纪律。在工作机制上，2003年，我们出台了干部工作月报制、部门一把手每月书面向分管领导报告工作，分管领导每月向主要领导报告工作，主要领导在全委会上报告工作。同时实行干部工作任职动态制，规定分管工作在当年年 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页
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