人大

　　关于赴◎◎学习考察情况的报告
　　根据主任会议的安排，=月=日至==日，由◎◎◎、＃＃＃副主任带队一行九人分别对==市、==市==区、==市==区、==市人大常委会工作开展情况进行了学习考察，每到一处，大家都认真座谈讨论，虚心学习，一致反映，这次学习考察时间虽短，但对◎◎地区人大工作开展情况有了更加深刻的认识了解，拓宽了视野，开阔了思路，学到了许多宝贵的经验。现将学习考察情况汇报如下：
　　一、 四个市区人大工作的主要特点
　　==和※※地区是我省经济发展最具活力的地区之一，人大工作开展的相对也比较活跃。为认真搞好学习考察工作，我们在考察前进行了认真分析研究，确定了需要学习的主要内容：一是围绕市委（区委）工作中心开展监督工作的主要做法；二是提高人大常委会审议质量的基本做法；三是开展代表及代表小组活动的方式方法；四是加强人大常委会自身建设的有关经验和做法。按照学习内容，我们考察组分别进行了详细座谈和询问。这四个市区人大工作的主要特点是：
　　一是始终做到围绕中心工作履行职权。四个市区都始终坚持遵循党的中心工作就是人大的工作中心这一指导思想，积极服务服从于经济建设这个大局，做到改革到哪里，人大工作就延伸到哪里，并且都注重了将全面监督和重点监督有机结合起来，抓大事、议大事、管大事，紧紧围绕党的中心工作、人民普遍关心的大事、社会反映强烈的热点问题来确定监督的重点和内容。如==市、==市把对经济工作的重大问题的监督作为监督工作的重点，每年都对重点技改项目、招商引资、重点城市建设工程等工作进行审议、视察、调查，做到了时间保证、人员保证、质量保证。==区把国民经济发展计划和财政运行情况作为重点，每年两次听取汇报进行审议。==区通过建立行政执法责任制的办法，强化对行政机关的监督，通过开展个案监督的方式加强对司法机关办案的监督力度，在软环境建设和法制环境建设上取得了明显成效。在对干部的监督上，四个市区都开展了述职评议工作，==区在每年=次评议副区长工作的同时，还将其分管的委、办、局长一起纳入评议范围，取得了评议一条线，促进一大片的效果。==市为增强干部述职评议工作的力度，还将评议结果纳入了全市政绩考核，有效地提高了评议的权威性，取得了十分明显的成效。招商引资工作是各地重点工作，四个区人大在招商引资工作上都拿出相当的精力靠上抓，常委会副主任、委室主任人人头上有指标，有的市区在干部指标之外，机关也分有指标，==市人大拿出==％精力来进行招商引资工作。四个市区多数人大的领导同志也都承担了挂包重点工程、重点项目的工作。我们感到，四个市区的人大工作尽管各有千秋，但都紧密围绕党委中心工作，因地制宜、因时制宜、实事求是，做到了一盘棋、谋大事、干实事。
　　二是提高常委会审议质量上方式灵活、效果明显。提高常委会审议质量问题是各地人大普遍关注的重点工作，四个市区在这个方面有许多值得借鉴的经验。通过座谈了解，==区、==区、==市人大常委会会期一般是半天或一天时间，==市人大一般在二到三天时间。为提高审议质量，四个市区都普遍抓了会前调研、会中审议、会后督办三项工作。==市人大在这方面工作比较突出，主要是增加了常委会预备会议这个环节。在常委会前利用半天时间召开预备会议，常委会全体组成人员参加，一是研究召开常委会的有关事项，二是汇报开展会前调研的情况。三是听取“一府两院”有关部门负责人汇报上次常委会审议意见的落实情况。通过增加常委会预备会议，有效地解决了常委会议汇报内容多、审议时间少的问题，同时也强化了“一府两院”贯彻落实审议意见的重视程度和办理时效，增强了人大常委会督办工作力度。在会前视察工作中，==市人大还采取临时改变视察路线，随时增减视察内容或者由大主任带队分组直接下到基层暗访等形式，较好地解决了看亮点多、看问题少的问题，提高了对审议内容的认知、了解深度和广度。在会中审议方面，==市、==区、==市在会议审议中采取先分组审议、然后集中汇报审议意见的方式进行。==区人大在会议审议中，除听取各有关部门的汇报材料以外，还要印发人大常委会的书面调研报告，==区在会议审议时，由有关委室主任宣读调研报告，分管主任作补充，从而较好地解决了委员、列席人员发言不足的弊端。四个市区人大还都改变了审议意见的撰写方式，==市、==区都把原来的审议意见改为审议意见书，改变了过去既谈成绩和优点又谈问题和建议的做法，主要谈存在的问题和改进建议，==市和==区也在“一府两院”贯彻落实审议意见方面提出了时限要求，建立了审议意见反馈制度，提高了审议监督工作的水平。
　　三是代表活动丰富多彩，代表工作有声有色。搞好闭会期间的代表活动，夯实基层基础工作是保证代表权利、发挥代表作用的关键环节，四个市区在开展代表活动方面都由一些独特的做法。首先，四个市区人大都在年初对全年代表活动提出要求，作出部署。==市是由各代表组上报年度活动计划，人大常委会代表工作委员会全程参与，每年活动不少于四次。==区人大==个街道代表联组（小组）都由街道党工委书记任组长，在每季度活动开展以前向代表发出活动建议，征求代表建议活动的内容，采取视察调查、学习参观等各种方式开展活动，每次活动时，都吸收辖区的全国、省、市人大代表一同参加。去年==区还在代

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