二、“十一五”发展环境和态势

　　“十一五”是加快我县经济、社会、生态建设的重要时期，更是抢抓机遇，全面提高人民生活水平和质量的关键时期，我们既面临着发展机遇，也面临着严峻的挑战和压力。

　　发展的机遇和条件：一是具备快速发展的机遇。尽管国际竞争日趋激烈，但全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，世界经济正处于新一轮经济增长期；我国居民消费结构升级，工业化、城镇化、市场化步伐加快，市场潜力巨大，有利于保持经济较快增长。国家区域发展战略进一步完善，尤其是促进中部地区的崛起，为我县进一步拓展发展空间提供了最直接、最现实的机遇。随着全省东向发展战略的实施和我市加速融入南京都市圈，对区域经济发展将产生极大的辐射和带动作用，可以充分利用这一机遇，用足用活相关政策，加快一批重大项目建设，拉动县城经济更快发展。二是具备快速发展的基础。通过“十五”的努力，全县经济实力和人民生活水平都上了一个新的台阶；交通、水利等基础设施明显改善；资源型支柱产业不断发展壮大，企业经济实力、市场竞争力逐步增强，民营经济进入快速发展期；省“861”重点工程煤化－盐化一体化工程中的盐化项目正式落户定远；优越的区位，土地、矿产、农副产品、劳动力等丰富的资源，承接长三角资本转移的能力较强；广大干群投资创业愿望更加强烈，发展意识更加浓厚，创新思想更加活跃，市场观念更加增强，这些都为我县“十一五”经济社会快速发展奠定了良好的基础。三是具备快速发展的动力。近年来，我县经济增长呈良好发展态势，但与全省发展水平比、与兄弟县市区比还有一定距离，特别是人均指标还处于后几位。发展所取得的成绩与全县人民的实际需要还存在很大差距。缩小我县与先进地区差距，实现奋力赶超，争先进位，是全县广大干群的迫切要求和愿望，尤其是周边县市区竞相发展的态势逼人，差距引发动力，只有以更快的速度加快发展，才有可能缩小差距，改变落后面貌。

　　面临的困难和挑战：在经济发展上，主要是经济总量小，人均指标低，工业化、农业产业化、城镇化发展速度慢；结构不优，二、三产业比重小；主导产业规模不够大，产品竞争力不够强；个体私营经济总体规模偏小，科技含量不高，私企大户不多。在发展环境上，一些部门和工作人员中心意识、大局意识、服务意识不强，经济发展环境有待进一步改善。在抓工作落实上，有抓而不紧、抓而不实的现象，工作方式和方法还没有很好地适应市场经济发展的新形势。

　　总之，未来五年，机遇与挑战同在，但总体上机遇大于挑战。只要我们树立“自立、自信、自强”的思想，增强“不进是退，慢进也是退”的危机意识，以时不我待的紧迫感和强烈的进取精神，求真务实，顽强拼搏，敢为人先，争创一流，就能实现既“快”又“好”的发展，逐步实现富民强县、争先进位的宏伟目标。

　　三、“十一五”经济社会发展的总体战略构想

　　(一)总体思路

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展全局，以改革、创新为动力，坚持把发展作为第一要务，坚定不移实施东向发展战略，以工业化为核心，突出抓好民营化、外向化、城镇化、农业产业化等战略，着力推进经济增长方式转变，加快社会主义新农村建设步伐，努力促进经济、社会、生态协调发展，为建设富强、民主、文明的新定远奠定坚实的基础。

　　㈡发展目标

　　--经济发展。到2010年，地方生产总值达到68.5亿元，年均增长12%以上；产业结构进一步优化，三次产业结构比调整到20:45:35。全县财政收入达到3.5亿元以上，年均增长18%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。全社会固定资产投入达到61亿元，年均增长48%以上。社会消费品零售总额达到18.7亿元，年均增长10%。

　　--社会进步。到2010年，九年义务教育得到普及和巩固，高中阶段毛入学率达到70%以上，职业教育得到较快发展。计划生育政策观念得到加强，人口自然增长率控制在7‰以下。城镇化进程步伐加快，城镇化率提高到35%以上。科技对经济发展的贡献率明显提升。城乡卫生、文化、体育设施增加。社会治安进一步好转，民主法制建设得到加强。

　　--生活安康。在岗职工年均工资年均增长12%；农民人均纯收入达到3763元，年均增长10%。加快通村公路建设，逐步完善全县交通网络。抓好农村饮水安全工程建设，着力解决干旱死角地方人畜饮水困难。社会保障体系进一步健全，医疗卫生服务水平明显改善。精神文明生活更加丰富，人民生活质量有较大提高。

　　──发展持续。自然资源利用趋于合理，建立节约型社会取得明显成效。生态环境趋于好转，森林覆盖率增加到20%。工业“三废”得到有效治理，废水排放达标率达98%以上。政府处理各种公共安全事件能力不断提高，防灾减灾能力明显增强。

　　四、“十一五”期间经济和社会发展的主要措施

　　㈠坚持东向发展，加快经济外向化进程

　　抢抓省委实施东向发展战略的机遇，充分发挥我县区位优势，主动接轨，有机融入，努力实现外资东引、产业东接、商品东送和环境东迎。

　　1、全面实施东向发展战略，加速融入长三角。进一步向东学习，从东引力，与东接轨，在管理体制、产业发展、经济政策等方面深化与长三角发达地区合作和对接。围绕粮食增产、农业增效、农民增收，以落实中央、省各项惠农政策为重点，进一步激发农民的生产积极性，以“品种、品质、品牌

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