㈢坚持强农富民，稳步推进社会主义新农村建设

　　按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，构建以工促农、以城带乡的长效机制，加快推进社会主义新农村建设步伐。

　　1、大力调整优化农业结构。一是大力发展现代农业。按照“适应市场、各具特色、因地制宜、发展优势、突出效益”的原则，巩固和提高粮食综合生产能力，着力发展特色农业、规模农业和品牌农业。以服务城市居民生活和扩大出口为主攻方向，突出抓好沿山的珍珠型小花生、拂晓的甜叶菊、三和等地的脱毒马铃薯、年家岗和炉桥的莲藕等一大批特色农业，构筑各具特色的农业产业带。调整优化水稻种植面积，扩大旱作高效农业面积，稳定发展生猪、家禽生产，突出发展节粮、食草型山羊、牛等草食动物，努力变对抗性农业为适应性农业。到2010年，养殖业产值占农业总产值提高到50%。二是大力发展规模农业。按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的要求，加快种植业向优势主产区集中，巩固提高优质水稻、双低油菜、专用小麦、饲料粮“四个”50万亩和优质花生、绿色瓜菜、速生用材林“三个”20万亩种植业生产基地；提升壮大生猪、山羊“两个”百万头（只）畜牧生产基地，鼓励发展小区养殖和规模大户养殖。三是大力发展品牌农业。加快农产品品种更新步伐，发展无公害农产品、有机食品和绿色食品，着力打响“徽远”牌生猪、“拂绿”牌花生等品牌，每年争取申报3—5个无公害绿色产品。

　　2、大力发展农业产业化经营。按照区域化布局、一体化发展、产业化经营、社会化服务、企业化管理的方式，坚持用工业理念抓农业产业化建设，重点组织实施生猪、优质粮油等产业化生产。本着扶强扶大，重点抓好以水稻、小麦、双低油菜、花生等为原料的农产品加工业，扶持壮大金恒油脂、凯源米业等一批农产品加工龙头企业，鼓励龙头企业联基地、联农户，推动农副产品的深加工和精包装，切实提高农副产品的科技含量和附加值。大力发展农村经济合作组织，重点抓好养猪、水稻等行业协会建设，培养造就一批农村经纪人。到2010年，全县年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业达2家，农户入会率达到30%以上。

　　3、大力发展劳务经济。加强农村劳动力技能培训，整合农业技术教育资源，按照“先培训后就业”的思路，组织实施阳光培训工程和绿色证书工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立多层次的劳务输出组织，创办劳务中介机构，大力推进“订单输出”，提高劳务输出组织化程度；积极收集、发布劳务信息，为农民外出务工做好服务，引导农村劳动力有序流动。激励农村劳动力向非农产业和城镇转移，带动小城镇快速发展。制定优惠政策，积极鼓励有一技之长的“能人”回乡创业。到2010年，实现农村劳动力转移就业25万人。

　　4、大力发展农村公共事业。加快农村教育事业发展，继续调整优化教育布局，逐步消灭农村中小学校危房，全面普及和巩固九年义务教育。加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立健全新型农村合作医疗制度。加快水利建设，逐步完成病险水库除险加固，突出抓好农村饮水安全工程建设，坚持不懈搞好农田水利基本建设。加快推进江淮分水岭综合治理、农业综合开发和扶贫开发。加快农村道路建设，改善农村交通条件，使全县公路的发展水平基本能够适应农村经济发展的需要。加快农村市场体系建设，逐步取缔马路市场，搞活农产品流通。加快普及农村沼气，推广“一池四改”，积极发展农村清洁能源。大力发展农技等服务设施和文化、体育等公共设施建设，不断增强服务功能和手段。加快农村集中居住点规划和建设，完善功能配套，建设环境优美、功能齐全、安居乐业的新农村。“十一五”末，解决农村饮水安全14.2万人。

　　㈣坚持深化改革，激发经济和社会发展活力

　　坚持市场取向的改革方向，更大程度、更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实为我县的经济发展增添活力。

　　1、深化行政管理体制改革。按照“经济调节、市场监理、社会管理、公共服务”的要求，合理界定政府在市场经济活动中的职责范围，积极推进政企分开、政资分开和政事分开。继续推进政府机构改革，健全科学民主决策机制。抓好公务员队伍建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争，建设一支高素质的干部队伍。加快政府内部行政管理各方面、各环节的改革和创新，着力构建透明、责任、高效、诚信、服务和开明的政府形象。

　　2、全面深化农村改革。积极推进承包土地有序有偿流转，大力发展规模农业。加大小型水利工程产权制度和林业产权制度改革，着力抓好国管水库水产养殖资源有偿转让工作。积极推进金融改革，提高金融对农业和农村经济的支持力度。深化户籍制度、劳动用工制度改革，壮大劳务输出队伍。加强农民负担监管，严防农民负担反弹。积极探索集体经济发展新模式，有效化解乡村债务。扎实推进农村综合改革，合理设置乡镇机构。深化农村义务教育改革，进一步完善农村义务教育管理体制。深化卫生体制改革，建立健全农村公共卫生网络。

　　3、稳步推进财税体制改革。推进以构建公共财政体制为重点的财税体制改革，做大做优公共财政“蛋糕”。继续深化预算制度改革，规范公共财政支出范围。完善国库集中收付制度改革，增加政府采购项目。有效整合“三农”资金，切实提高各项支农资金的使用效率。完善“乡财县管”制度改革，确保乡镇政权正常运转。规

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