亭湖区作为盐城市主城区，其独特的地理位置决定了建设“平安亭湖”对于平安盐城创建具有举足轻重的作用。近几年来，我们认真贯彻落实省、市、区委、政府平安创建的重要决策，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，坚持党委政府统一领导，各方齐抓共管，落实打防结合，预防为主，实行强基固本、专群结合，不断开拓创新，有效地强化了各级领导维护社会稳定的责任意识，形成了全社会参与平安创建的良好氛围，健全了不安定因素排查处理机制，推进了城市区治安防控体系建设，加强了基层组织，增强了群众的安全感，居高不下的刑事发案得到了有效遏制。

　　当然，冷静地分析，我区平安创建工作任重道远，存在的问题不容忽视。

　　1、城市区治安形势比较严峻。由于城市发展加快，基础工作滞后，暂住人口、流动人口犯罪突出。杀人、抢劫等重大案件时有发生，侵财案件居高不下，黄赌毒娼禁而不绝。因企业改制、城市拆迁、项目建设等引发的群体性事件增多。法轮功、实际神等邪教组织活动较猖獗，对社会政治稳定构成较大威胁。

　　2、警力严重不足。全省的警力平均是万分之十三，我区目前现有人口80万，区公安分局只有干警419名，警力只有万分之五点二，远远低于规定的配备比例。

　　3、经费难以保障。作为经济薄弱地区，经济总量小、财政收入低，只能是保吃饭、保运转，虽然各级都将综治创建经费按规定纳入财政预算，用于综治创建的工作经费也远远超过预算。但要加大技防投入，解决专职防范队伍的经费，是区、镇财政难以负担的，制约了综治创建工作的深入开展。

　　4、属地管理缺少有效的手段。按照属地管理的原则，市区的平安创建工作应由我区负责。我区辖区内不仅有区直单位，还有省、市和盐都区驻城单位，不但任务重，而且责、权、利不相统一，协调难度大，制约了平安创建活动向深度和广度发展。

　　为构建和谐社会，确保社会长治久安，对于城市区而言，有必要着眼长远，建立具有城市区特色的治安防范长效机制，不断深化、巩固平安创建的成果。

　　一、构建社会防范机制，提升社区防控能力。社区防控是城市中心区域治安防控体系最重要的基础。要通过实施社区警务战略，充分挖掘社会资源，整合各种防范力量，实现防控工作的社会化。一是实施社区警务战略。每个社区在建成独立警务室的基础上，配备专职社区民警。出台对社区民警、社区综治办主任的连带考核机制，确保社区民警能够沉到社区，干好本职。做到社区警务室门常开、人常在、事常办，提高警务效率。二是加大宣传教育力度。不断创新形式，切实增强广大社区居民的归属感，提高安全防范意识。真正做到“社区是我家，人人都爱她”，筑牢社区治安防范的第一道防线。三是挖掘社区治安资源。积极组建符合社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。组建一批由社区干部和治安积极分子组成的群防群治队伍，广泛借助民力加强治安巡逻工作。四是加强居民小区治安防范建设。开展“平安小区”创建活动，加大小区的软、硬设施建设，提高治安防范能力，“积小安为大安”，全面提高人民群众的安全感和满意度。

　　二、构建设施投入机制，提升科技防控能力。加大社会面监控系统建设力度，突出抓好重点单位和要害部位技防措施的落实。在各级党政机关、金融、文博、水电气等重点单位及公共复杂场所、城镇主要道口、案件多发地区和部位安装电子监控，并与110指挥中心联网；按照市区居民小区防控体系建设要求推广电子监控、周界红外自动报警、电子巡更系统等科技防范措施；新建住宅小区把技防设施建设与整体工程同设计、同施工、同验收；广泛开展创建技防乡镇、技防街、技防园区、技防小区、技防单位活动。

　　三、构建群防群治机制，提升队伍防控能力。一是强化专职防范队伍的建设。通过警务改革等多种方法充实一线警力，加强专职保安队伍建设，使面上巡逻力量达到万分之十；认真落实治安薄弱路段、小区的防范力量，突出抓好单位内部治安防范工作，健全治安保卫组织，不留空白点、减少治安盲点；在农村推广联保联防工作，开辟治安防范有偿服务的新领域，多渠道解决群防群治队伍所需经费。继续发挥民兵在维护社会治安中的作用，积极组织民兵联防相互联动，共同参与防范工作。二是强化治安义务防范队伍建设。各街道、各企事业单位组织党员干部、低保人员等组织治安义务防范队伍，加强社区、企事业单位内部的义务巡逻。三是强化治安志愿者队伍建设。各街道社区根据自身特点，组织老干部、老党员、老治安积极分子，建立社区治安巡逻志愿者队伍，开展“三老三防”活动，看楼护院、邻里守望，开展义务治安防范。

　　四、构建有效保障机制，提升基础防控能力。一是坚持严打方针不动摇。突出打击有组织犯罪、严重暴力恐怖犯罪，抢劫、抢夺等多发性侵财型犯罪。对全区治安混乱地区、场所、路

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