七、切实履行民主决策程序。农村各集体经济组织的成员大会或农户代表是决定该集体经济组织重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经农村集体经济组成员大会或农户代表大会讨论决定。

　　八、充分发挥民主理财小组作用。建立健全村民主理财小组。村民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生，其成员一般由5至7人组成，群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识，不得由村社干部及其亲属提任。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况。

　　九、规范村社财务公开。村社集体经济组织要严格按照有关文件规定，以便于村民理解和接受的形式，将村社财务活动情况及有关账目，定期向村民公布，接受监督。村社财务要定期公开，一般做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。村社财务往来较多的村社，财务收支情况要每月公布一次。对村民关心的热点问题，要及时专项公开，重点解释，及时听取村民意见。

　　十、加强农村财会队伍建设。凡是从事农村财会工作的人员，必须接受农经管理基础理论、农村财会专业和有关法律法规基础知识的培训，必须取得《村社财会人员上岗证》。村社财会人员必须实行专业化管理，保持相对稳定，任免必须严格按照有关规定办理。实施村账乡镇代理的地方，要选聘3至5名政治思想好、业务能力强的人员代理村级财务，代理人员在乡镇农经站在编人员中综合考核确定。各级农经部门要认真贯彻落实财政部、农业部有关文件精神，加强财会队伍管理，做好农村财会人员管理、培训、发证、年检等工作。

　　十一、建立健全村社财务档案管理制度。村社财务档案是村社经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。实行会计电算化的地方，要按照有关规定做好数据备份工作。要建立健全会计档案室，购置必要的会计档案柜，制定完善会封档案制度，做到职责明确、专人负责。会计档案的保管、销毁参照《会计档案管理办法》中有关规定执行。按规定销毁会计档案时，民主理财小组和乡镇农经部门应该共同派监销。村会计及其他相关人员发生变动时，必须做好会计档案的交接工作。实行村账乡镇代理的地方，村会计档案原则上由乡镇农经部门统一保管。

　　十二、加强领导，保障村社财务管理健康有序运行。加强村社集体财务规范化管理涉及广大农民的切血利益，是维护农村社会稳定，构建和谐社会的客观要求，是加强农村民主管理，推进社会主义新农村建设的重要内容。各级政府要高度重视，把加强村社集体财务规范化管理作为基层组织建设和制度建设的重要工作，摆上重要位置。农村财务规范化管理是社会主义新农村建设中民主管理的重要内容之一，要把所需工作经费应列入财政预算。各级农业（农经）部门要切实履行职责，按农业部《关于村社集体财务管理规范化建设试点工作方案》的要求，有计划、有步骤地开展村社集体财务规范化建设，争取每年规范三分之一的村社集体财务，用三年的时间，使我省农村集体财务管理工作走上经常化规范化制度化的轨道。

　　为切实搞好今年村“两委”换届前村级财务和债权债务的清理审计工作，根据我镇的实际。现将就有关事项作如下建议：

　　一、提高认识，加强领导

　　做好村“两委”换届前的村级财务和债权债务的清理审计工作，是加强村级财务管理的需要，是关系到农民的切身利益和社会稳定，是构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的需要，是检验村“两委”成员任期内坚持财务制度，遵守财经纪律的需要，也是选好配强新一届村“两委”班子，推进民主法制建设的需要。省纪委发[200*]**号文件要求财政、农业部门要各负其责，加强对规范镇村财务管理工作，财政部门主要负责规范乡镇级财政财务管理工作（镇级财务的清理我们刚告一段落）。农业部门主要负责规范村级财务管理工作。为此，我镇党委政府高度重视村级财务清理审计工作，并切实加强了领导，建立了以镇长***为组长，镇纪律书记***、人大副主席***、副镇长***同志为副组长，成员有***、**、***、***、**、**、**、**、***的村级财务清理审计工作的领导小组，*镇长全权负责这次村级财务清理的领导工作，纪委**书记牵头，***、***负责组织这次清理审计工作的具体实施，财政所由副所长***同志具体负责农业服务中心由***同志负责清理业务的指导.做到了主要领导亲自抓，镇人大副主席和分管领导具体抓，专业人员具体实施，确保清理审计工作顺利开展。

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