三要强化典型推动。通过培育典型，发挥榜样的力量，以点带面，全面铺开。一方面，要切实加强对镇乡党委书记、镇乡长、人大主席、政协联工委主任所联点村以及新农村建设示范村、建设扶贫村、县级领导计划生育包点村和联系的规模企业内红白喜事的管理，把这些村和企业办成样板，通过对示范点好经验、好做法的总结推广，以点带面，辐射带动周边村红白喜事的管理，促进红白喜事新办在全县全面铺开；另一方面，要切实查处一批反面典型，对违规超标办理红白喜事的人和事要加大曝光力度，并根椐相关政策予以处罚到位，通过查处反面典型，加大震慑和教育力度。

　　四要强化制度规范。要确保我县乡风文明建设工作出成效、出亮点、出经验，必须要建立良好的运行机制，用制度来规范约束，用制度来管事管人。要严格实行理事会代办制。不仅各村、各社区要成立红白喜事理事会，各机关事业单位也都要成立红白喜事理事会，挑选工作热心、负责、有能力、有威信的人员担任理事会成员。凡是本单位、本村、本社区的红白喜事，一律由理事会代办，切实破解“无人管事”的难题。红白喜事理事会要切实履行好职责，对那些工作开展积极，效果显著的理事会，要给予适当的经济奖励；对工作不负责，造成违规超标的，要追究理事会的责任。要严格实行限时限额制。在时间上，无论城镇或农村，凡操办红喜事不得超过1天，白喜事不得超过3天；在金额上，城镇操办红喜事费用不得超过6000元，白喜事不得超过8000元，农村操办红白喜事费用不得超过5000元。各理事会一定要按照这个规定执行到位，坚决做到时间不超过，开支不突破。严格实行责任追究制。凡县直机关、镇乡领导联点村、新农村建设示范村、建设扶贫村、计划生育包点村及联系的企业内出现操办红白喜事违规违纪现象的，不仅要追究机关干部和驻村干部的工作责任，还要严格追究单位领导的责任。

　　各机关、事业单位、联点村和企业内发生1例违规操办红白喜事现象的，给予所在单位、镇乡和企业通报批评；年内发生2例违规操办红白喜事现象的，对单位、乡镇一把手和企业主实行诫勉谈话；年内发生3例违规操办红白喜事现象的，取消该单位、镇乡年终文明单位参评资格，取消该企业评先评优及申报知名品牌等资格。领导干部和机关事业工作人员办理红白喜事必须实行报告制度。在操办过程中必须做到“三个严禁”，即严禁超时超额规模，严禁利用婚丧喜庆事宜邀请下属单位以及与自己行使职权有关系的单位和个人参加，并借机敛财，严禁在办理婚丧喜庆事宜中使用公车。对违反规定的，不管涉及到谁，都要严格按有关处罚规定发现一起，曝光一起，查处一起。

　　五要强化督促考核。县委、县政府已将乡风文明建设纳入了全县文明目标管理内容。等会，各镇乡、县直机关单位和企业还要与县委、县政府签订乡风文明建设目标管理责任状。会后，县督查室、县乡风文明办要就各镇乡、县直各单位对这次会议精神的落实情况进行督查，对工作乏力，措施不到位的，要进行通报批评。在平时工作中，要坚持做到一季一督查，一季一排队，一季一通报，对排名最后的单位，其单位主要负责人要在县主要媒体公开说明原因。年底要由县乡风文明办牵头，会同相关部门对乡风文明建设工作进行考核评比，严格按照各单位与县委、县政府签订的目标管理责任状要求奖罚到位，并把考核结果作为提拔任用干部以及对企业奖罚的重要依据。

　　二、要全面启动“城乡环境集中整治活动”

　　实施“城乡环境集中整治活动”是加快“做大城镇”战略步伐、提升××形象、打造邵阳“后花园”的有效途径。

　　（一）为什么要实施“城乡环境集中整治活动”。去年县第十次党代会以来，县委、县政府大力实施“做大城镇”战略，随着新林大厦、××资江二桥的相继开工，酿溪大道、县城下水道工程的顺利推进，城市基础设施建设得到明显加强，县城面貌有了较大改观。但从整体上讲，××城区“脏、乱、差、破、旧”的状况还没有从根本上得到扭转，县城管理仍然是城镇建设的一大“软肋”。垃圾乱丢乱倒、车辆乱停乱摆、违章建筑乱搭乱建、市民乱贴乱丢、摊担乱摆乱放等问题非常突出，凡此种种，严重影响××的形象，制约××的经济发展，离推进“做大城镇”战略、打造邵阳“后花园”的要求相差甚远，广大干部群众对此反响十分强烈。因此，加强城镇管理，大力开展以彻底根治环境卫生“脏、乱、差、破、旧”为主要内容的“城乡环境集中整治活动”已势在必行，刻不容缓。

　　1、“城乡环境集中整治活动”对干部来说是作风工程。环境卫生看起来好象是小事，但实际上却是关系群众切身利益的大事。作为党员干部，要关心人民群众的利益，就是要做人民群众最关心的事，从具体的事做起。“一庭不扫何以扫天下”?我们的干部如果连打扫卫生这样的事都不愿做或者做不好，还想做什么大事、还能做好什么大事?因此，实施“城乡环境集中整治活动”，可以进一步检验干部作风，锻炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风。希望在“城乡环境集中整治活动”中，我们的干部不仅能把城镇扫干净，而且能锻炼出干部的好作风。

　　2、“城乡环境集中整治活动”对群众来说是民心工程。随着城镇人口的集聚和人民生活水平的提高，广大市民对城镇环境卫生的要求日益迫切。去年以来，就有不少群众因县城“脏乱差”问题多次向县委、县政府反映和投诉。面对广大人民群众的强烈愿望和要求，面对城区“脏乱差”的境况，面对××县城与其他兄弟城市存在的反差，如果我们再不下决心抓环境卫生整治，就会有负于人民群众，就无法向人民群众作出交待，就无颜面对全县74.5万父老乡亲，也就背离了党和政府全心全意为人民服务的宗旨。我们只有大力实施“城乡环境集中整治活动”，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，切实提高群众生活质量和健康水平,才能真正做到为民造福，赢得民心。

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