建设标准厂房既是政策要求，也是破解工业项目用地难的一条重要途径。今年，全市计划建设标准厂房28万平方米，其中市经济开发区5万平方米，东城区、魏都区、××市、长葛市各4万平方米，××县3万平方米，××县、××县各2万平方米。一要按照布局集中、用地集约、产业聚集的原则，每个县（市、区）建立一个市级标准化厂房示范点，并划定和建设标准厂房区。二要积极做好扶持工作。通过多元化投资和多方式融资，广泛吸引各种社会资金、民间资金参与标准厂房建设；要创新招商方式，推出符合外来投资需要的“订单式”标准厂房。三要节约集约用地。全市9个工业集聚区要高标准、高质量编制总体发展规划，严格执行用地定额标准，严控非生产性用地，不准在厂区内建成片绿地，不准建设“平铺式”、“花园式”企业。四是建立标准厂房区建设情况考核评价制度。建设标准厂房区,除按国家政策规定可以利用新增、存量国有建设用地外,也可使用集体建设用地。凡利用新增国有建设用地建设标准厂房区的,不受批次数量限制。利用存量国有建设用地和集体建设用地建设标准厂房区的,其用地由市、县(市、区)政府直接批准供应。建设标准厂房使用国有建设用地的,可以通过协议出让和协议租赁方式取得土地使用权,并可享受协议出让和协议租赁土地最低限价标准;使用集体建设用地的,可以通过流转方式取得土地使用权。对标准厂房建设配套费和土地有偿使用费按省里政策实行优惠。市国土资源部门年底要对各县（市、区）工业集聚区标准厂房区建设情况进行督查。对未达到建设数量和质量要求的县（市、区），暂停其农用地转用和征用报批。

　　十、全面完成矿产资源管理开发秩序治理整顿任务

　　国务院部署的这项整顿工作今年是最后一年，年底国家和省将组织全面检查验收。我市的矿产资源整合今年要重点做好五项工作：一是××市、××县要巩固好整合后的87座（××86座，××县1座）小煤矿生产系统改造和多余系统关闭工作，坚决杜绝假整合、一证多矿，防止整合后走回头路。二是完成建筑石料、水泥用灰岩矿产资源整合工作。年底前，××市要将现有的建筑石料、水泥灰岩矿山249个，压缩10%，缩减至217个。三是对全市367个矿山（××市361个，××县5个，××县1个）全面开展储量动态监督管理，掌握储量“家底”及利用现状，提高矿产资源合理开发和综合利用水平。四是推进矿产资源开发全面有偿使用制度改革，完成省下达的煤炭资源有偿使用费收缴入库任务。五是建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，积极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快矿山生态环境治理和恢复。县(市)政府是整顿和规范工作的责任主体，对国务院、省政府检查验收达不到标准的县（市）,当地政府向市政府写出书面检查，同时停批矿产资源相关建设项目。

　　十一、为高速公路按时建成通车创造良好的外部环境

　　07年我市在建的4条高速公路建设要确保许禹、禹登、许扶11月底前建成通车，郑石高速12月底前建成通车。高速公路建设中涉及到的××市、长葛市、××县、××县和经济开发区等五个县(市、区)政府要积极优化施工环境，协调解决工程施工中遇到的各种问题。要妥善处理和解决群众的利益问题，防止出现阻工现象。要加大违法行为的打击力度，杜绝偷盗、强买强卖、寻衅滋事等干扰工程建设事件的发生。如果出现因施工环境不良而影响和耽误高速公路建设工期的现象，市政府将追究当地县(市、区)政府的责任。

　　十二、加大国省干线公路建设力度

　　2007年，我市干线公路建设主要实施3个项目。1.S325线长葛境跨京广铁路立交桥及引线改建工程，10月底前竣工通车。2.G107线××至长葛段改建工程，10月底前完成改造任务。3.S238线××县境襄郏界至茨沟改建工程，争取9月上旬开工，确保年内完成投资4000万元。各县(市、区)政府要大力支持国省干线公路建设。一是要严格按照许政办〔2002〕64号文件要求，积极承担20%的建设资金任务。二是要加大收费站环境治理力度，打击恶意绕站逃费行为，及时处理扰乱收费站正常工作秩序的违法行为，禁止特权车、周边车不缴费，禁止到收费站乱摊派，乱罚款，保证各收费良好工作秩序，为干线公路建设筹集更多建设资金。根据省〔2006〕年81号文件规定，各收费站超收部分市、县政府按2：8分成。收费站完不成征收任务的，差额部分要由市、县政府按2：8筹措弥补。三是有关县(市、区)要积极主动承担征地拆迁任务，营造良好的外部施工环境，保证不发生干扰工程建设的事件和行为。长葛市要尽快完成S325线长葛境跨京广铁路立交桥及引线改建工程征地、拆迁工作。

　　十三、加快农村公路建设步伐

　　2007年，全市农村公路按照“巩固村村通、推进村互通”的要求，计划完成投资2.5亿元，改造县乡公路236.5公里，完成村村通312公里，村互通50.4公里，共涉及312个行政村。其中，××县县乡公路改造23.4公里、村村通75.1公里，村互通24.2公里；××市县乡公路改造106.3公里、村村通51.2公里；长葛市县乡公路改造6公里、村村通32.3公里、村互通25.2公里；××县县乡公路改造70.6公里、村村通80.7公里；××县县乡公路改造15.2公里、村村通62.7公里；魏都区县乡公路改造15公里、村村通10公里,村互通1公里。

　　要完成农村公路建设任务，关键是落实好建设资金。2007年村村通建设，除省补资金外，市里按每公里1万元实行以奖代补，剩余资金由各县（市、区）自筹解决。为确保配套资金的落实，各县（市、区）政府要向市政府做出承诺，凡不承诺的，不下达当年建设计划；承诺后配套资金不落实的，下年度只明确建设任务，不给予资金补助，且必须完成当年农村公路建设目标任务。

　　各县（市、区）政府是农村公路建设的责任主体，要充分发挥主观能动性，不等不靠，抓紧组织实施。全市所有农村公路建设项目4月份要形成施工高潮，6月底要完成全部任务的70%以上，8月底前所有村村通项目都要大头落地，10月15日前所有农村公路建设项目要全部完工。年底，市政府将对全市农村公路建设工作进行全面考评，凡不能按时完成农村公路建设任务的县（市、区）政府，市政府将给予通报批评，并削减下年度农村公路建设计划和农村公路建设补助资金。

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