各地要按照统筹城乡、分类指导的原则，积极开展农村社区建设试点，全面推进城市社区建设，健全新型社区管理和服务体制，努力建设管理有序、服务完善的和谐社区。一是每个县（市）要选择2个有条件、有基础的村开展农村社区建设试点。二是全面推进城市社区建设。魏都区剩余23个社区基础设施建设项目要确保“五一”前全部建成并投入使用。如不能按时完成任务，市政府将按照没有完成的数量扣减市级以奖代补资金；魏都区、东城区和经济开发区要按照先易后难、分步实施的原则，与城中村改造同步进行，做好市区66个“村改居”社区基础设施建设工作。三是许长城乡一体化推进区内要重点抓好10个示范性“村改居”社区基础设施建设，通过示范带动，力争用3至5年时间把推进区内61个“村改居”全部建成新型社区。凡不能按期完成目标任务的县（市、区），取消当年参加新农村建设先进单位评比的资格。

　　二十一、扎实做好优抚安置双拥工作

　　一是各地要不折不扣地落实各项优抚政策，进一步完善优待抚恤标准自然增长机制，加强对各项优待抚恤金的管理和使用，将符合条件的重点优抚对象优先纳入社会保障范围。特别强调的是，农村义务兵家属优待金各地要按照《××省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》的要求，纳入地方财政预算，于每年的8月1日前发放到位。二是强力推进退役士兵职业技能培训和自谋职业工作，退役士兵培训率和自谋职业率要分别达到90%和50%以上，城镇退役士兵安置各项工作任务要在8月底前全部完成；各县（市、区）要按照《兵役法》的规定和省政府的有关要求，将自谋职业一次性经济补助资金、待分配期间生活补助费、职业技能培训所需政策性资金列入当地财政预算，并及时足额落实到位，其中，发放城镇退役士兵待分配期间生活补助费覆盖面要达到100%。退役士兵安置工作已经列入各县（市、区）目标管理，如不能按时完成安置任务，将取消该县（市、区）评选双拥模范城（县）资格。

　　二十二、全面实现主要污染物减排工作目标

　　2007年，省政府确定我市主要污染物COD排放总量控制指标为14200吨，二氧化硫排放总量控制指标为36800吨。我市分解到各县（市、区）的任务是，××市COD排放量要控制在1791吨以内，二氧化硫排放量要控制在15200吨之内；长葛市COD排放量要控制在1400吨以内，二氧化硫排放量要控制在4710吨之内；××县COD排放量要控制在1280吨以内，二氧化硫排放量要控制在1040吨之内；××县COD排放量要控制在1031吨以内，二氧化硫排放量要控制在620吨之内；××县COD排放量要控制在1350吨以内，二氧化硫排放量要控制在1350吨之内；魏都区COD排放量要控制在1700吨以内，二氧化硫排放量要控制在2100吨之内。为实现这一目标，各县（市、区）要做好以下四项工作：

　　一是进一步完善强制淘汰制度。依法淘汰不符合国家产业技术政策的企业和落后生产能力、工艺、设备与产品。10月底前，××县和××县要分别完成2家2条水泥机械化立窑生产线的关闭取缔任务。

　　二是确保重点企业持证排污。全市在4月底前完成对日排废水100吨以上企业的调查摸底工作；5月底前完成具备发放重点水污染物许可证企业的许可证发放；6月底前对日排废水100吨以上不具备发放条件的企业实施限期治理，对在限期内不能完成治理任务的企业实施停产治理。对电力企业实行排污许可证制度，对经环保验收合格的电力企业颁发排污许可证；对不能按期完成治理任务的企业，一律实施停产治理。

　　三是积极推进燃煤电厂的脱硫工程。按照省里下达的脱硫限期治理要求，对列入××市“十一五”主要污染物控制及削减计划的5家燃煤发电厂，11月底前完成治理任务并确保稳定运行。其中，××市政府负责××龙岗发电有限责任公司、××市第一火力发电厂，长葛市政府负责恒光热电有限责任公司，市发改委负责××天健热电有限公司，企业发展服务局负责××××煤电有限公司，东城区管委会负责东城区热电厂，魏都区政府负责伟腾供热公司。市环保局要加强监管，督促脱硫工程在期限内完工。

　　四是加强环境综合整治工作。今年全市将对铸造及耐火材料行业进行综合整治，待整治方案下达后，各县（市、区）要认真组织，采取得力措施进行落实，争取11月底前完成整治任务。

　　市政府将继续实行出境水质与财政挂钩制度,根据各县（市、区）出境水质责任目标断面情况，对超标单位进行罚款；对年终完不成减排目标任务的县（市、区）实行环境保护一票否决。

　　二十三、完成9个工业集聚区的规划环评工作

　　为促进经济增长方式转变，市政府全面谋划建设了9个工业集聚区。为实现经济发展与环境保护的良性互动，各县（市、区）必须高度重视9个工业集聚区的规划环评工作，这既从源头上控制了环境污染，同时，也为各个工业集聚区的发展留下了生存空间。魏都区要于6月底前完成规划环评工作，其他县（市）要于11月底前全部完成规划环评审批工作，凡未在规定时限内完成规划环评的，环保部门不予批准单个建设项目的环评文件。

　　二十四、确保饮用水源水质达标

　　饮用水源是人民群众的生命线，保护好水源地，就是保护人民群众生命健康安全。各县（市、区）要加强对农村集中饮用水源地的水质监测，杜绝重大农村饮水安全事故的发生。××县、××县和魏都区年底前要完成饮用水源保护区的设标立界工作，××县、××县要关闭一、二级饮用水源保护区内的所有排污口，4月底前完成北汝河、颍汝干渠河堤外两侧50米范围内种植防护林带和河堤内侧种植灌木隔离带任务，11月底前在村庄、桥梁等人员活动相对密集区域附近设置围网，在一级保护区内设置警示性标语牌和一级保护区界桩。要继续加强河道日常管理，建立健全各项饮用水源地保护机制。有关县（市、区）及市环保局、水利局要坚持对××市区水源地每周两次巡查制度，加大对影响水源地水质的平煤13矿、范河倒虹吸、颍河倒虹吸、长店沟等重点部位的监管，做到及时发现和解决问题。市环保局要保证北汝河鲁渡自动监控设施的正常运行，随时监控上游来水水质，确保北汝河及颍汝干渠的水质100%达标。以上各项任务直接同政府环保目标任务挂钩，完不成工作任务，则视为未完成政府环保责任目标，年终对该单位实施环保一票否决。

　　二十五、启动“农村小康环保行动计划”

　　按照全国、全省的统一部署，从07年开始，我市将全面启动“农村小康环保行动计划”，到2010年，逐步解决村庄环境脏、乱、差问题，使部分农村基础设施建设迈出较大步伐，农村饮用水安全状况得到改善，养殖业污染得到有效控制，农民生活与生产环境得到初步改善；到2020年，实现总体目标，把落后的乡村建设成为“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。为实现这个目标，2007年我们要重点做好以下四个方面的工作：

　　一是加强农村的工业企业污染防治。各县（市、区）要进一步制定和完善村镇环境规划，合理规划村镇工业企业布局，同时依法加强对工业企业的污染控制，防止城市工业企业向农村转移。不得在饮用水源保护地、基本农田保护区建设排污企业。新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，现有不能稳定达标的工业企业实行限期治理，6月底前实现达标排放，并通过环保部门的验收，否则将依法予以取缔关闭。

　　二是开展农村环境综合整治。继续开展农村“四改”工作，发展户用沼气。对新农村建设的试点村庄实施硬化、亮化、绿化工程，改善村貌和农村环境卫生条件。在人口相对集中的灌区乡镇及省级重点镇，要逐步建设集中式污水处理系统，提高农村生活污水处理率。今年全市15个重点镇要完成污水处理厂建设的规划工作，有条件的镇力争2008年开工建设。

　　三是防治规模化畜禽养殖污染。对规模化养殖场和集中式养殖小区实行规范化管理，划定禁养区和限养区，在重点区域、流域、生态敏感区，控制新建规模化养殖场。新上规模化养殖场和集中式养殖小区必须执行环评和“三同时”制度。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，对规模化养殖场的粪便污水进行无害化处理和资源化利用，11月底前，各县（市）的3个规模化养殖场或养殖小区要全部完成污染治理任务。

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