(一)保障职工群众的民主权利，提高他们参与改革的积极性。这次改革力度之大、范围之广、复杂之程度、任务之艰巨，前所未有。特别是牵涉到众多粮食企业职工的切身利益，对每个职工来说，是个人利益的再分配，生活方式的再定位，必须充分调动职工群众的积极性、主动性，让他们主动支持改革、参与改革，才能顺利推动改革，才能维护和保障他们的切身利益。为此，各级粮食部门坚持开展“一封信、一个电话、一本书”活动。一封信即向全市国有粮食购销企业每一位在册职工发出一封信，宣传改革政策，听取他们的意见和建议，掌握职工的思想动态和最关心的问题；一个电话即公布“粮改热线电话”，安排专职职工粮改政策咨询员，进行面对面解答和电话解答，直接向职工宣传解释政策；一本书即编写《ＡＡ市国有粮食企业改革文件选编》，指导企业改革工作，帮助干部职工解疑释惑；召开八个层次的会议，各粮食企业都组织召开了班子会、支部会、职代会、业务骨干会、党员会、离退休干部座谈会、下岗职工座谈会、双职工座谈会，使各项政策家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的改革舆论氛围。认真落实企务公开、厂务公开制度，坚持做到“三个公开”：首先，将改革政策公开，制定的所有改革政策都充分征求广大职工群众的意见，做到政策透明，阳光操作，政策面前一视同仁；其次，公开改革程序，规范操作，改革的方法、手续办理等一律公之示众，企业按此操作，职工依此行事；再者，公开改革结果，将改革方案、实施细则、解除关系人员情况、内退人员情况、补偿情况、上岗返聘情况、粮改流程图全部上墙公布，接受监督，让职工心知肚明。通过这些人性化的措施，职工达到明策、明心、明理，积极主动投身改革。

　　(二)以人为本，维护职工利益。

　　国有粮食购销企业改革减员分流工作，核心是维护职工的利益不受损害，才能确保系统大局稳定，改革稳妥推进。在改革中，各级政府和粮食部门坚持以人为本，时时处处维护职工的权益。一是坚持全员置换，尊重职工意愿，提供六种途径供职工选择：退休、内退、依法解除劳动关系、协保、分流到附营企业、返聘上岗。对愿意留在企业人员的条件、承担的任务、交纳的上岗保证金作出明确规定；对自愿解除劳动关系不再返聘上岗职工的补偿标准、奖励金额作出了相应规定，让职工作出选择，留去自愿，不搞强迫，避免强行分流人员现象。二是坚持把维护职工利益放在第一位，最大限度地考虑职工的经济利益，最大限度使职工满意。对解除劳动关系职工的经济补偿标准按照“结合实际、衔接周边、就高不就低”的原则，合理确定补偿标准。除按工龄补偿外，还额外增加了补偿基数和奖励，使全市人均补偿金额接近1．6万元，补偿标准远远高于国家劳动部门的规定，也高于周边地市粮食部门。三是认真解决改革中职工存在的疑虑。对筹集到的改革资金，首先用于解除劳动关系人员的经济补偿和偿还职工集资、工资等。

　　对欠缴的职工养老金，由各级政府协调，粮食部门分批偿还，解除劳动关系职工的养老保险手册按时发放。及时为下岗职工办理了失业保险手续，让职工下岗享受失业保障，解除了职工后顾之忧，让职工走得放心、安心、舒心。四是在确定拟聘用人员工作中，坚持做到“三个直接，六个优先”，保证用人的公开公正。“三个直接”：即夫妻同在一个单位，经协商可直接聘用一人；符合国家计划生育政策并处于怀孕期、产期、哺乳期的女职工，不解除，直接聘用；患职业病或因工负伤并被确认丧失劳动能力的，不解除直接聘用。“六个优先”：即在同等条件下，2000年以来获市政府及其以上政府或部门劳动模范、市委以其以上党委表彰的优秀共产党员、市级以上竞赛取得前三名的优先聘用；转业军人、退伍军人优先聘用；烈属子女优先聘用一人；具有中级以上专业技术职称的优先聘用；国家承认学历的大中专毕业生优先聘用；取得国家颁发的专业技术职称的优先聘用。五是坚持职工分流与安排就业并重，积极创办新的经营实体，为广大分流人员提供更多的就业岗位，使尽可能多的分流职工多就业、少失业。先后创办粮食加工企业7个，安排近1100名分流职工实现再就业。通过采取有针对性的措施，较好地维护了职工群众的利益，职工群众都比较满意，改革实现顺利推进。

　　(三)发挥工会组织作用，维护职工权益。

　　在改革中，把充分发挥工会作用，全心全意依靠职工抓改革、促发展的关键要素之一。一是稳定工会组织机构，在企业改革过程中，支持基层工会自主开展工作，坚持“三同时，三不变”，即在企业改革过程中，同时就职工利益问题听取工会意见、同时研究工会工作、同时成立重建改建工会组织筹备组；工会组织的地位不变、作风不变、工会干部的待遇不变，保障工会组织能够充分发挥作用。二是坚持三步走工作法，独立自主地开展工作。各级粮食工会组织在各级党委、政府的关心支持下，自觉地服务全市粮食工作大局，认真履行职责，为粮食中心工作服务。在改革前期，组织职工群众为企业改革发展提建议，在“三金”缴纳、解除劳动关系补偿金、竞争上岗等方面建言献策，在制定政策时充分听取职工群众的意见和建议，改革实施方案交由职代会讨论决定，保障职工群众利益；在改革推进过程中，各级粮食部门基层工会组织协助各级党组织做深入细致的思想政治工作，引导职工群众理解改革、支持改革、参与改革、推进改革。组织开展“送温暖”活动，先后慰问特困职工61名，困难职工459名，折合人民币11．7万元，使他们／顷利度过了难关。在人员分流基本完毕的改革后期，监督企业与重新上岗的职工签订集体劳动合同，通过契约的形式保障上岗职工的权益；积极与劳动部门协调，为下岗职工办理失业证，及时领取低保费，并协调市总工会发放下岗再就业小额贷款近30万元，使100多名困难下岗职工受益。三是群众性精神文明建设活动不断档，在配合搞好改革的同时，组织系统干部职工认真参加各类文体娱乐活动，陶冶了职工情操，凝聚了职工群众力量。

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