山西省作为内陆省份，经济的发展依赖于能源的开发和利用，属于经济欠发达地区，相对而言，山西省高等院校的发展与其他较发达地区相比，也有一定的距离，高校对于人才的吸引有一定的难度。但是，山西省各高校根据自身特点，积极进行高校内部管理体制改革，通过一系列有效的措施，做到了留住人才，用好人才。

　　山西省高校从1998年开始进行内部管理体制改革，从改革的定位和目标上看，是以高校的学科建设为龙头，根据山西省的具体情况，遵循高等教育规律，积极适应社会主义市场经济要求，在改革学校内部管理模式的基础上，精简和调整学校内部党政管理机构，改革和调整教学、科研组织方式；通过改革人事分配制度和理顺管理体制，强化岗位，留住人才，打破“铁饭碗”和平均主义“大锅饭”，废除职务“终身制”和人才“单位所有制”；在山西省努力营造有利于优秀人才脱颖而出和发挥才干的制度环境，建设高素质教师队伍和管理队伍，提高学校的办学效益和整体水平。

　　在学习考察中，我们体会到，山西各高校在各自的条件和基础上，都推出了一些内部体制改革的举措，从总的做法看，有以下几个方面的主要内容：

　　1、高校在合理定编、定岗、定额情况下，进行严格考核，根据以上“三定”原则，安排上岗。处级干部试行竞争上岗，科级干部实行岗位聘任。

　　2、高校在定编、定岗、定额后，增人不增资，减人不减资，实行经费包干。

　　3、根据岗位的情况和分类，订立岗位津贴。同时，引进“生产要素分配机制”，强化业绩意识，对岗位的各个要素进行量化，并在此基础上进行分配。学校还根据情况，向基础课及理论课教师进行倾斜，鼓励教师多上课，发放超课时酬金等。

　　4、对于教学科研的骨干和优秀人才，实行特殊津贴政策，等等。

　　经过内部管理体制改革后的高校，出现了以下几个方面的突出变化：

　　一是高校机关处室数量大幅度精简，从平均26个，下降到现在的平均17个；二是教学科研人员数量大幅度增加，教学科研第一线的人数从改革前的39%，上升到现在的50%以上；三是教学科研人员的积极性得到了较大发挥，广大教师在专业上不断进取，教学上一专多能，掌握现代科技知识提高创造性的能力不断提高，争教学工作量、争科研项目的积极性被极大地调动；四是在吸引“双高”人才方面，选择高质量师资方面出现了良好的势头；五是学校的科研项目数，高质量论文数，科研成果与地方经济结合和转化率明显提高；六是学校职能部门管理工作作风、服务意识有了改善，管理水平有了提高。

　　二、典型经验简介

　　我们认为，在内部管理体制改革中，华北工学院走在了全省高校前列，内部体制改革管理搞得很有特色。华北工学院坐落在太原市郊区的二龙山脚下，是国防科工委和山西省人民政府共建，以山西省人民政府管理为主的高校，校园离市区有近四五十分钟的车程，地理位置不占优势，但该校的内部体制改革做得很深入。该校尤其在人事分配制度改革方面，无论是整体的思路、改革的力度，还是改革后实施运转的实际效果，都是很突出的。

　　1、在组织人事制度改革方面，该校下达了一系列文件，规定处级干部采取竞争上岗，科级干部实行岗位聘任。在具体操作中，该校的做法是：

　　（1）扩大民主范围，拓宽干部群众参与权；

　　（2）公开办事程序与测评结果，强化选任干部的透明度；

　　（3）严密组织实施，确保干部选任的公正度；

　　（4）加强干部队伍的监督和教育培训。

　　在新的用人机制下，2000年到2002年，该校共提拔处级干部112名，科级干部23人，调整处级干部5名，免去处级干部29名（含到学校规定年龄），科级干部13名。干部结构趋于科学、合理，管理队伍充满活力，工作质量、效率大大提高。

　　2、在岗位津贴制度建立方面，该校本着适应教育改革和形势发展需要，提高学校可持续发展的能力为目的，进行了有效的改革。具体做法有三：

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