五、依靠科技进步，加快节能减排技术研发和推广

　　（十七）加强节能减排技术的自主研发。研究编制节能减排技术“十一五”期间和年度科技开发计划，促进节能减排技术的研究开发。积极组织申报国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。继续开展粤港关键领域重点突破联合招标工作，重点解决高耗能产业节能减排问题，提高整体节能水平，有效降低工业能耗。支持科研单位和企业积极研发制造节能、节水、节材、低耗、环保型装备，研发应用提高产品质量、增加产品附加值的技术工艺。加快建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。（由省科技厅、经贸委、发展改革委、环保局等部门负责） 

　　（十八）加快节能减排技术产业化示范和推广。将节能减排领域的共性、关键性技术纳入产业发展计划，实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济、清洁生产、节能减排重大科技专项。落实节能、节水技术政策大纲，在重点行业积极推广应用先进节能减排技术、设备、工艺和节能材料。组织实施能源系统优化、冷热电三联供、炉窑改造、建筑节能、绿色照明等重点节能改造专项工程；鼓励推广节能自愿协议、合同能源管理等节能新机制。加强节能农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广应用。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。（由省经贸委、发展改革委、科技厅、水利厅、建设厅、农业厅等部门负责） 

　　（十九）加快建立节能技术服务体系。加快节能技术服务队伍建设，培育社会节能服务中介力量。逐步完善节能服务网络，规范节能技术服务市场。大力推行合同能源管理、节能自愿协议、电力需求侧管理、能效电厂等节能新机制、新方法。积极支持节能设备和技术研发供应商、专业化节能服务公司通过节能效益分成等多种方式为企业以及公共建筑节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。（由省经贸委等部门负责）

　　（二十）推进环保产业健康发展。大力推动节能减排基础设施市场化、产业化进程，全面推行节能减排基础设施特许经营制度。省有关部门要支持节能减排基础设施建设项目利用国内银行、国外ZF和国际金融组织的贷款，对产业化项目可适当给予补助。认真落实国家有关优惠政策，促进我省环保产业的发展。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营，推动环保产业成为新的经济增长点。（由省经贸委、环保局等部门负责）

　　（二十一）加强国际交流与合作。广泛开展国际节能减排合作，及时掌握国际节能减排技术发展的动态和信息，与有关国际组织建立节能环保合作机制，积极引进国外先进的节能环保技术和管理经验。进一步加强与港澳地区在节能环保领域的合作，推进香港ZF资助的清洁生产支援试验项目。引导我省重点耗能企业加强国际交流合作，积极利用清洁发展机制（CDM），推动我省节能降耗、清洁生产和环保产业发展。（由省经贸委、发展改革委、科技厅、环保局、统计局等部门负责）

　　六、实行问责制，强化节能减排管理 

　　（二十二）建立健全ZF节能减排工作问责制。省ZF成立省节能减排工作领导小组，由黄华华省长任组长，黄龙云常务副省长、佟星副省长、林木声副省长任副组长。领导小组办公室设在省发展改革委，其中节能工作由省经贸委负责，污染减排工作由省环保局负责。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为ZF领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。省有关部门要抓紧制订具体的评价考核实施办法，认真组织实施。（由省委组织部，省经贸委、发展改革委、财政厅、国资委、环保局、统计局等部门负责）

　　（二十三）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，建立单位生产总值能耗指标季度核算制度。建立和完善重点耗能企业统计数据网上直报系统。建立健全资源节约综合利用及能源消耗统计制度，建立我省能源消耗基础数据库，及时编写和公布全省能源利用状况。对钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业制订强制性的能耗限额标准，建立和完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准。减少入海污染物排放量，逐步建立和实施我省重要海域入海污染物总量控制制度。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。建立和完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对省监控重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。按照国家规定完善我省单位生产总值能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报制度。（由省统计局、经贸委、环保局、发展改革委、水利厅、海洋渔业局等部门负责）

　　（二十四）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。尽快出台我省固定资产投资项目节能评估和审查办法，尽快把项目节能评估和审查制度落到实处，加强对各地开展节能评估与审查工作的指导和监督。各地、各有关部门在组织编制土地利用规划及区域、流域、海域建设、开发利用规划时，要依法开展规划环境影响评价。把总量

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