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（三）全面推进机制创新，解决农村各种矛盾和问题
1、建立和完善村级党组织领导下的村民自治机制。明确村党支部、村委会及村民代表会的职权，进一步理顺相互关系。明确村民代表会议主席原则上由村党支部书记兼任，负责主持村民代表会议。村委会要定期向村民代表会议汇报工作。村民代表会下设民主监督小组和民主理财小组，民主监督小组负责定期征求群众意见，整理归纳并向村两委会反映，监督村民代表会议各项决定的执行以及村务公开制度的贯彻落实；民主理财小组负责村级财务的民主管理与监督，对村级财务管理制度、财务公开制度的贯彻执行情况提出意见。
2、建立村两委会联席会议制度，会议由村党支部书记主持，对涉及村民利益的重大事项，必须首先由两委会联席会讨论提出意见，再由村民委员会提请村民代表会议讨论决定。
3、明确村党支部、村委会及村民代表会的职权，理顺相互关系。村党支部发挥领导核心作用，行使对村民委员会及村级其他组织的领导权。村民代表会议受村党支部领导，行使对村重大事项的决策权以及对村务管理的监督权。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，行使村中日常事务的管理权和村民代表会议各项决定的执行权。
目前，我乡各村全部建立起了两委会联席会议制度、村民代表会议议事规则、村级财务定期审计制度、村务公开、财务公开制度、村民意见的办理及答复制度等，形成了比较规范的运行机制。
4、积极探索农村改革发展思路。2005区委、区政府提出了以城乡一体化统领全区各项工作的基本思路，围绕这一思路，我们以农村“四化”建设为突破口，多次聘请有关专家、市区领导、基层干部召开专题研讨会，组织村上主要干部参加培训和外出参观，认真搞好农村基本情况调查摸底工作，在积极稳妥地进行农村四化建设、加大城中村改造建设力度等方面迈出了实质性步伐。
二、主要成效
通过广泛深入地开展“三级联创”，农村基层党组织执政能力显著增强，领导农村经济发展的能力进一步提高，发展思路更加清晰，集体经济实力不断壮大，农民收入普遍提高，工农业总产值、村级集体经济收入、农民人均收入等主要经济指标稳中有升，一批群众关注的热点难点问题得到解决，党群、干群关系进一步密切，农村社会更加稳定。2005年,全乡非公经济总产值达到47077万元，其中工业总产值完成27898万元，财政收入共完成一般预算收入1405万元，全乡人均纯收入达到了4006元，各项重点项目均按预期进度完成投资建设任务。安全生产得到进一步加强。
三、几点体会
回顾近年来我乡农村开展“三级联创”活动工作，主要体会有：一是必须坚持从实际出发，务求实效。要紧密联系农村实际开展创建活动，以扎实的作风，深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，这是我们做好其他一切工作的基础。二是必须坚持围绕中心，促进发展。开展“三级联创”活动，要围绕党在农村的中心任务，把发展农村经济、增加农民收入作为开展“三级联创”活动的重要内容，始终抓好发展这个第一要务，让农民长期得实惠，要通过开展创建活动，促进农村经济发展和社会进步。三是必须充分认识深入开展“三级联创”活动的重要意义，并当作农村头等大事，予以高度重视。要增强联创意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，确保“三级联创”活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。四是必须用改革创新的精神，解放思想、实事求是、转变作风、真抓实干，努力探索解决城区农村存在的特殊问题的思路和办法，保证“三级联创”活动积极健康发展。求实创新抓党建典型示范带全面。
四、几点建议
在新的历史条件下，农村基层党组织要更好地发挥领导核心作用，更好地为城乡一体化建设提供坚强的组织保证。一要抓配备，选准配强班子。农村工作搞得好不好，班子建设是关键。要通过“两推一选”、“两票制”、真正把那些想干事、会干事、干好事的党员干部选进班子。继续通过“两带双培”工程来优化村级干部队伍。二要抓素质，全面建好队伍。要制定干部教育培训规划，建立和完善培训工作责任制。对农村基层干部进行分层次、分期分批培训，除加强政治理论、经济法律知识的培训外，侧重进行党在农村的方针政策和农村工作实用技术知识、管理知识等方面的培训。鼓励、支持基层干部、技术人员领办、创办、建立各类科技示范服务基地，为大规模开展农村劳动力技能培训奠定基础。三要抓覆盖，着力抓好基层党建。按照“产业发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里”的思路，不断加大产业协会党组织组建力度。积极推行村支部书记、村委会主任和协会组织负责人“三位一体”制度。四要抓载体，着力建设阵地。大力加强农村基层组织阵地规范化、信息化建设，以不断推进阵地建设为依托，提升党建工作水平，增强农村基层党组织的吸引力。基层组织阵地基本要达到“有专门的办公室、有规范的党员活动室、有必要的办公设备、有完整的远教（电教）设备、有简明实用的规章制度”。探索共建、承包、租赁等方式实行资源共享。搞好农村党员干部现代远程教育。把远程教育站点建成宣传中心、培训中心、活动中心、信息发布中心、参政议政中心。五要抓完善，建立健全机制。按照“管理民主”的要求，不断创新、完善基层党组织工作机制，充分发挥好制度建设在社会主义新农村、城乡一体化建设中的制度保障作用。 上一页 [1] [2]
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