一些街道还建立了联厂员制度和企业联络员制度，加强与企业之间的联系，在政府与企业间建立起互动机制，使培训工作有人抓、有人管、有人具体落实。为确保全员培训工作落实到位，我们还把企业开展全员安全培训作为安全监察执法的重要检查内容，区安监执法大队、各街道安监中队和职能部门充分利用日常巡查、大检查等时机，加大对企业开展全员安全培训的督查力度，从工作部署、领导组织、工作方案、指标分解、宣传动员、师资培训、经费投入、台帐建立等方面，对企业开展全员安全培训进行专项督查，指导企业及时整改工作中存在的不足和问题、积极为企业解决培训资料、师资等工作困难，不断促进企业抓好全员安全培训工作。三是深入开展安全知识大宣讲和安全生产基层服务活动。

　　每年，我们都和区总工会联合举办职工安全生产知识宣传教育系列活动，以安全生产活动月为契机、在全区开展安全生产“四进”活动，通过知识竞赛、有效问答、现场咨询，发放宣传单张，制作宣传展板，出版专题板报，悬挂横幅标语等方式方法，宣传安全生产知识、展示事故案例、剖析原因教训、提醒事故防范，得到了人民群众的好评。定期组织安全生产基层服务队，深入街道、社区，为企业提供安全生产服务，指导企业落实安全生产主体责任，受到了企业的欢迎。

　　三、强化企业安全生产责任主体落实，必须把监督管理作为保障手段，不断促进推进工作的全面到位

　　企业是安全生产的基础，是搞好安全生产的内因，对企业安全生产起决定作用。政府监管是实现安全生产的外因，对企业安全生产具有促进作用。但是从近年来我区发生的生产安全事故来看，正是由于一些企业对自身在安全生产上的责任认识不到位，不能自觉、认真、主动地履行在生产安全方面应尽的责任和义务，为追求经济利益，无视法律法规，有令不行、有禁不止，导致了事故的发生。针对这种情况，我们在抓安全生产工作上，没有单纯地等待企业主体责任意识提高后，去发挥内因的决定性作用，而是高度重视政府安全监管这个外因，充分发挥区安监执法大队和各街道安监中队的作用，采取有力措施，促进企业在生产中履行安全主体责任。

　　一是建立考核评级制度。每年一季度，我们都组织各街道和职能部门对辖区内生产经营单位进行一次全面摸查，在切实摸清底数的基础上，建立企业检查考核评级制度，将企业安全主体责任细分为基础管理、综合治理、安全教育培训、工作制度管理、现场管理、事故预防及处理等方面，先由企业按照考核办法进行自评，然后由各职能部门和街道按照行业管理和属地管理的要求，对企业安全生产主体责任落实情况进行综合考核，根据考核结果确定企业类别。如我区某街在开展企业考核工作中，将考核内容分为5大项17小项共100分，从机构建设、责任制落实、例会制度落实、安全生产检查、法人代表学习、厂长经理培训、安全主任送培、台帐建立、宣传工作等方面逐项逐条明确工作要求和扣分标准，增强了企业抓主体责任落实的积极性、主动性和操作性。

　　二是实施分类监管。各职能部门和街道根据平时检查和定期考核情况，将企业分为A、B、C三类，明确A类为月检企业，B类为季检企业，C类为半年检企业，建立企业分类管理档案，并报送区安监局备案。区安监局执法大队根据企业不同类别，建立不同的监管制度。对A类企业，注重加大监督、检查力度，增强企业负责人、安全生产管理人员和全体员工的安全意识，提高企业安全生产能力。对B类企业，主要进行重点指导和服务，开展定期或不定期的检查，帮助他们提高安全生产管理水平。对C类企业，则以企业自主管理为主，执法大队不定期进行抽查。今年1-5月，已有2637家从业人员10人以上的生产经营单位进行了分级自评，全年，我们将完成约5000家从业人员10人以上的企业的综合评估工作。2008年，将对所有企业实施考核评级、分类监管。

　　三是突出监督检查。我们充分发挥执法大队和各街安监中队在企业落实主体责任工作中的作用，将企业安全生产主体责任落实情况作为经常性检查内容之一，督促各企业对照市、区安委会《关于强化推进落实企业安全生产主体责任的通知》要求，开展以建立组织机构（主要包括领导组织、管理机构和应急救援队伍建设）和健全规章制度（主要包括管理制度、操作规程、应急救援预案和管理台帐）为主要内容的责任制建设。经常组织执法、监查队员深入企业，指导帮助企业建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制，逐级签订责任状，形成一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，使各项安全生产工作“有人管”、“有人做”、“按章办”，从而在全区形成了一个各企业既“自扫门前雪”，又齐心协力抓安全的工作环境。今年上半年，区安监执法大队和各街安监中队先后对13338家企业进行了15853次监督监察，指导帮助418家企业整改了岗位职责不明、岗前培训内容过于简单、全员培训落实不好、责任制建设不够全面等问题741个，有力地促进了企业安全生产主体责任工作的落实。

上一页  [1] [2]