优化森林结构。生态林、用材林、经济林协调发展，沿路建成绿色通道，沿河形成防护林带，湖区形成自然景观，农田建成高标准林网，庄台建成生态景点。发展林业集约生产。重点建设林纸一体化、人造板、林产化工企业以及外资、私有经济创办的基地林，推进林业强市进程。同时大力发展环保型人造板、天然香精香料等林产深加工产品。加强生物多样性保护。持续开展打击猎捕野生动物的专项行动，做好洪泽湖、骆马湖、黄河故道等湿地保护工作。

　　2、土地资源合理利用与保护

　　实施基本农田保护工程，保证基本农田质量和面积；加大荒地、荒丘、荒滩等“三荒”资源的开发力度；重点推广以节水灌溉、以测土配方平衡施肥等现代农业技术，保护好土地肥力。

　　3、水资源合理利用与保护

　　制定全市水资源利用与保护规划；科学划定全市水功能区，明确各功能区的水质保护目标；制定主要饮用水源保护规划；加强河岸和河床整治，强化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工业污染源和生活污水治理力度。改革水的管理体制，运用经济手段和价格机制，调节水资源供求关系，严格取水许可审批，引导节约用水，创建节水城市。

　　4、重点生态功能区保护

　　我市是国家南水北调东线工程和向连去港送清水重要的调水送水地区之一，调水通道的京杭大运河、徐洪河、淮沭新河以及调蓄水库的洪泽湖和骆马湖具有重要生态功能，也是我市涉及生态安全地区之一，为此，我市设立了洪泽湖洪水调蓄、骆马湖湿地、淮沭新河饮水源、古黄河四大生态功能保护区，出台了《市级生态功能保护区管理办法》。要按照管理办法要求，严格生态功能保护区内建设项目的审批，禁止一切产生环境污染的工程项目建设，禁止一切导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动，冻结征用具有重要生态功能的林地、湿地。切实维护其生态功能，确保生态安全。

　　5、矿产资源合理开发与保护

　　科学划定矿产资源禁采区，突出解决矿业开发产生的生态环境问题。严格执行环境影响评价报告制度，促使采矿权人全面履行环境保护措施，禁止新建对生态环境产生破坏的开采项目，对已造成水土流失、水体污染等问题的采矿行为注意提出整改方案。

　　（三）构建自然和谐的城镇人居环境体系

　　1、建设生态型城市。发挥我市生态优势，因地制宜，建成凸显自然风貌和人文特色的园林城市。扩大城市绿色空间，突出抓好城市中心区绿地和大型公园绿地建设，严格保护历史文化遗迹和风景名胜资源。有效整治城市居民区生活环境，重点抓好城市污水、垃圾处理设施建设和饮用水源地保护工作，加快整治城市内河以及餐饮业油烟污染；推广使用液化气和天然气，严格建筑施工噪声管理，对全市废险废物进行集中处置。积极开展卫生城市、园林城市、环保城市、文明城市和生态城市创建活动。

　　2、建设生态型绿色社区。逐步建立水循环利用、垃圾分类处理，太阳能利用与节能、立体绿化、安全防卫和智能化信息服务管理系统。推广应用生态环保节能建筑材料。开展绿色社区、文明社区创建活动。

　　3、发展生态型村镇。加强村镇规划管理，不断改善村镇环境设施，加大对“脏、乱、差”治理力度，加快改水、改厕、改路步伐，推广使用无害化卫生户厕和卫生公厕，突出河沟的污染治理，实行生活垃圾集中处理，推进沼气生态村建设步伐，开展“环境优美乡镇”和“生态村”创建活动，以点带面改善村容村貌。

　　（四）构建良性循环的农村生态环境体系

　　加强农村面源污染综合防治。控制和削减农药、化肥等污染。推广平衡施肥和病虫害生物防治技术，大幅度降低化肥、农药对土壤的污染，增施有机肥，使用土壤改良剂，减少和抑制农作物对重金属的吸收。综合整治养殖业污染，强化规模化畜禽养殖场污染综合治理，使畜禽粪便减量化、无害化、资源化。

　　（五）构建稳定可靠的生态安全保障体系

　　实施洪涝干旱灾害防御工程。以工程措施为主体手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建设标准，提高灌溉和调水能力。同时依据国家南水北调工程规划，抓住机遇，加快配套水利工程建设。加强农林水产疫病防治，建立健全全市农畜产品质量监测和动植物疫病诊断检疫中心，加强森林病虫害防治工作，使我市动植物病害、疫情的监测、预报和防治服务能力达到先进水平。

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