六、烟草专卖行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　六、烟草专卖行政管理机关在作出责令停产、停业及八万元以上罚款的行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政管理机关应当组织听证。

　　附件3

　　行政执法过错责任追究制度

　　为建立健全执法监督机制，提高执法水平，保障民政相关的法律、法规的贯彻实施，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究”，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，结合我局工作实际，制定本制度。

　　一、烟草行政执法人员在实施具体行政行为，因违反法律、法规、规章，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，被法定机关确定为有错并决定纠正的，应依照本制度追究责任。没有法定依据或者不遵守法定程序的责任追究无效。

　　二、过错责任追究应坚持实事求是，重调查研究，重证据，在运用法律、法规和政纪面前人人平等。

　　三、过错责任追究应当坚持行政执法监督与群众监督相结合，过错责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。

　　四、烟草行政执法人员在履行职务中有下列情形之一的，应当追究责任。

　　（一）负责实施的具体行政行为引起行政诉讼，被人民法院撤销或作出改判决定的；

　　（二）负责实施的具体行政行为引起行政复议，被上级复议机关撤销、改变或责令重新作出具体行政行为的；

　　（三）负责实施的具体行政行为，在上级或同级人民政府行政执法监督检查中被认定为错误的；

　　（四）负责实施的具体行政行为，在本单位的内部执法检查中被认定为错误的；

　　（五）执法时没有法定依据的；

　　（六）适用法律法规出现严重错误的；

　　（七）违反法定的执法程序的；

　　（八）公民、法人或其他组织举报、反馈办理错误的案件，经查证属实的；

　　（九）越权对行政管理相对人实施处罚，使其合法权益受到损害的；

　　（十）野蛮粗暴执法，运用强制措施不当，造成严重后果的；

　　（十一）收受贿赂、贪赃枉法，有意袒护和包庇违法行政管理相对人的；

　　（十二）在处理举报案件中，透漏举报人情况造成举报者合法权益受到侵害的；

　　（十三）在处理案件中，为违法人员或单位通风报信，随意泄漏案情，造成严重后果或给办案造成困难的；

　　（十四）对行政管理相对人的违法行为查处不及时，造成严重后果的；

　　（十五）弄虚作假，徇私舞弊，对不符合法律、法规规定的登记申请而给予登记的；

　　（十六）对于符合法律、法规规定的登记申请，应当登记而不予登记的；

　　（十七）玩忽职守，工作失职，在审核、审批中把关不严，造成一定后果的；

　　（十八）其他不依法履行职务，导致行政过错的。

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