大力推进和积极开展农村剩余劳动力输转工作、加快农村经济发展，是促进农村剩余劳动力在城乡之间双向流动就业、增加农民收入的重要途径，做好农村剩余劳动力的就业问题，是我区快速发展农村经济，增加农民收入的主要途径。

　　一、农村剩余劳动力基本情况

　　＊＊区现有农村人口46337人，有农村劳动力28767人，其中富余劳动力11315人，占农村劳动力总数的39.3%。农村劳动力按性别划分，男14987人，占农村劳动力总数的52%；女13780人，占劳动力总数的48%。按年龄结构划分，16－30岁7863人，占劳动力总数的27%；31－50岁17218人，占劳动力总数的60%；51岁以上3686人，占劳动力总数的13%。按文化程度划分，初中及以下23088人，占劳动力总数的80%；高中（中专）5327人，占劳动力总数的18%；大专及以上352人，占劳动力总数的2%。按产业分布情况划分，从事第一产业的劳动力18898人，占劳动力总数的65.7%；从事第二产业的劳动力2531人，占劳动力总数的8.8%；从事第三产业的劳动力7338人，占劳动力总数的25.5 %。

　　二、农村剩余劳动力开发就业情况

　　从总体看，＊＊区是农村剩余劳动力开发就业工作较好的两个乡镇，特别是＊＊＊镇，但还存在一些问题，集中反映在以下两方面：

　　1、新生农村剩余劳动力逐年加大，素质偏低，年龄偏轻。

　　从统计结果显示，两镇新生农村剩余劳动力数量增大，且逐年呈增长趋势，新生农村劳力转移任务十分繁重。随着农村产业结构的战略性调整，农业技术的进步，城镇化、工业化和社会现代化进程步伐加快，近年来农村新生剩余劳动力以300人的速度逐年递增。2004年我区新生农村剩余劳动力为600多人，2005年增到近1000人。

　　从农村新生剩余劳动力文化素质方面看普遍偏低。我区新生农村富余劳动力中，高中及以上文化占32%，初中及以下文化的占68%，受过职业培训的不到百人。

　　2、农村剩余劳动力开发就业成效显著，开发潜力很大。

　　截止今年6月，我区共实现农村劳动力开发就业累计为8263人（次），占农村总劳动力的28.8%。其中，跨省外出务工人数为1260人，今年新增300人；省内市外劳务输出2530人，今年新增450人；就地就近城镇及非农产业安置就业5433人，外出务工人员年创劳务纯收入2080万元以上。　　

　　三、存在的问题

　　我区农村剩余劳动力的就业工作，虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但是我区农村剩余劳动力的就业工作起步较晚，仍存在农村劳动力向非农产业转移的速度慢，规模小，劳动力转移面窄等问题。具体表现在：

　　1、农村劳动力素质偏低。

　　据统计资料显示，我区农村劳动力平均受教育年限为8年，小学文化程度以下的占农村劳动力总数的23.4%，初中文化程度的占59.8%，高中以上的仅占16.8%，受过各种技能培训的人数只占农村劳动力总量的7.1%。全区农村劳动力的实际文化水平、文化素质相对比较低。随着农村产业结构的升级，对高素质劳动力的需求将不断增加，文化素质较低，缺乏专业技术特长的务工人员，只能从事一些手工、体力工和简单的再生产，劳动力转移面限制在很小的范围之内，劳务输转没有实现由体力型、数量型向技能型、质量型的转变。

　　2、农村劳动力就业观念落后。

　　部分农民思想观念保守，小农意识根深蒂固，小富即安，怕冒风险，缺乏投资意识和创业精神，这些落后观念在很大程度上制约了农村劳动力向非农产业的转移。

　　3、组织化程度低。

　　目前，我区劳务输转工作中还存在着劳动保障部门在那里单打一的现象，没有引起全社会的高度重视，没有一套完整规范的组织体系、服务体系和信息网络体系。

　　4、农村劳动力培训经费短缺。

　　农村劳动力培训是一项长期的工作，需要大量的培训资金，而从目前我区情况来看，农村劳动力培训仍然是以政府投入为主，资金投入十分有限，而社会和个人投入明显不足，这在一定层度上影响了农村劳动力转移的进程。

　　四、采取的措施

　　1、加大农村剩余劳动力的培训工作。

　　建立健全领导机构，研究解决农村剩余劳动力培训工作中的重大问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合协调农村剩余劳动力培训工作。结合本地实际制定实施计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施。建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制，通过制定政策和制度创新充分调动一切可以利用的资源，广泛开展农村剩余劳动力培训工作。农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政等相关部门在职责范围内，切实做好农村剩余劳动力培训工作。

　　2、加大农村剩余劳动力的资金投入。

　　农村剩余劳动力培训经费，由政府、用人单位和农村剩余劳动力个人共同分担的投入机制。财政部门在每年的财政支出中安排专项经费扶持农村剩余劳动力培训工作。

　　3、推行劳动预备制度，实行就业准入制度。

　　组织农村未能继续升学并准备非农产业就业或进城务工的初高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。用人单位招收农村剩余劳动力，属于国家规定实行就业准入控制的（工种），应从取得相应职业资格证书的人员中录用，对用人单位因特殊需要招用技术性较强，但尚未参加培训的特殊职业（工种）的人员，要报经劳动保障部门批准之后，可先招收后培训，取得相应资格后再上岗。

　　4、加强农村剩余劳动力就业服务工作。

　　农村劳动力外出务工，最怕的是上当受骗。近几年来，针对农村劳动力信息闭塞的问题，区劳动保障局、两镇劳动保障事务所及各中介机构及时为外出务工人员提供市场需求信息，在全区范围内进行发布，让群众了解信息，积极报名。同时，针对农民工工资被拖欠或克扣，影响农民工务工积极性的问题，我们按照中央、省、市的要求，狠抓建设领域拖欠工程款及清欠农民工工资工作，累计为农民工讨回拖欠工资364.31万元，并进一步加强了劳动合同管理，督促用人单位与1070名农民工签订了劳动合同，维护了广大农民工的合法权益。通过抓服务工作，我们认识到，即要抓好劳务信息服务工作，又要做好外出务工人员的跟踪服务，帮助他们协调解决各种困难，及时解决劳资矛盾，维护他们的合法权益，解决他们的后顾之忧。这样，才能提高农村剩余劳动力外出务工的积极性。