内容摘要：腐败是一种历史现象，它是阶级社会的产物。反腐败斗争无论是过去还是现在，或是今后都是我党坚持不懈的治党方针和治国安邦的重要内容。本文始终围绕历史唯物主义和辩证唯物主义基本原理，既深剖腐败的危害性，又深挖腐败滋生蔓延的根源；既充分认识遏制腐败的重要性，又提出了遏制腐败的基本对策。同时本文既回顾历史又立足现实、既从正面评述又从反面反思、既从宏观上把握又从微观上说明、既从理论上充分论述又从实践上印证，从多角度对遏制腐败作了粗浅探讨。

　　从历史唯物主义观点来看，腐败是一种历史现象，是掌握权力的人在利已主义的动机和目的支配下以权谋私的行为。从本质上说，腐败现象是剥削制度、剥削阶级的产物。但由于新中国脱胎于旧封建、旧殖民地社会，各种封建主义残余思想仍然存在，尤其是在体制转轨时期，有极少数共产党员、干部以权谋私、贪污受贿，这种腐败现象破坏了正常的经济秩序和社会秩序，损害了人民群众的利益，腐蚀人们的心灵，污染社会风气，严重败坏党和政府在人民群众心目中的崇高形象。腐败问题已成为广大干部群众反响强烈的热点问题，也是直接影响国家政治稳定和经济发展的重大问题。所以，充分认识腐败的危害性、深挖腐败滋生蔓延的根源，并根据“病因”如何对症下药，以遏制腐败现象的蔓延，这是摆在各级党委政府面前一个非常重要的课题。
　　一、深剖腐败的危害性
　　改革开放以来，特别是近年来，我国反腐败斗争的成效明显，反腐败斗争不断取得新的进展。但我们不能盲目乐观，放松努力，因为腐败发展蔓延的势头在有些方面仍然不减，领导干部违法违纪的案件仍在增加，涉及干部的职级层次较高；大案要案居高不下，新发生的案件数量上升，窝案、串案突出；违法犯罪的金额越来越大，腐化堕落的案件呈逐年上升的趋势，腐败现象在党政机关和司法机关蔓延，党政干部腐败、司法干部腐败的案件屡有发生；讲排场、比阔气、盲目追求高消费的奢靡之风在一些党员干部身上滋长，等等。腐败是我们党和国家机关健康肌体的病毒，它对党具有极大的腐蚀性，对社会主义建设事业具有极大的破坏性，对人民利益具有极大的危害性。具体表现为：
　　（一）腐败践踏党的先进性。我们党的先进性质、奋斗纲领和崇高宗旨，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的，而党内的腐败分子及其腐败行为践踏党的纲领，亵渎党的宗旨，玷污党的形象，腐蚀党的肌体。如果党的性质和宗旨规定的是一套，某些党员干部的行为是另一套，那将是党的建设大忌、执政党走向衰亡之渊薮。可见，反腐败关系到党的生死存亡，绝非危言耸听。
　　（二）腐败破坏经济建设。腐败分子不仅自己通过贪污受贿侵占国家资金，而且通过其他不正当手段，使国家巨额资金和大量财产流入不法分子手中。更为严重的是，腐败分子以权谋私，权力进入市场，直接破坏社会主义市场经济秩序，破坏国家经济建设。倘若任其滋生蔓延，泛滥成灾，必将严重扰乱社会主义经济秩序，导致国家经济的崩溃。
　　（三）腐败危害精神文明。腐败具有极强的“传染性”、腐朽性，如果不严加惩治，就会象瘟疫一般迅速传播，腐化堕落、骄奢淫逸、狎妓嫖娼、贪污受贿、买官卖官、贪赃枉法和各种违法犯罪就会充斥整个社会，从而使封建社会、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想沉渣泛起，污染社会。
　　（四）腐败破坏社会稳定。稳定与党风、政风是直接相关的。腐败破坏社会主义民主和法制，损害党和政府的威信，削弱党和政府的凝聚力，使人民群众与党和政府离心离德，其结果必然导致社会纷争、动乱、乃至四分五裂。我国改革开放初期，邓小平同志就敏锐地察觉并告诫全党，如果不坚决搞好党风，进一步恢复党的实事求是、群众路线和艰苦奋斗的优良传统，就可能出现一些本来可以避免的大大小小的乱子，使我们的现代化建设在迈出第一步的时候就遇到严重的障碍。
　　（五）腐败损害人民群众的根本利益。腐败压制群众的民主权利，侵害群众的经济政治文化利益，挫伤群众的积极性主动性创造性。特别是损害广大群众对党的信仰、信念和信心。我们党是依靠人民群众执政的，如果不能赢得民心，不坚决惩治腐败，党就会成为人民群众的对立面，始终代表最广大人民的根本利益，就将无从谈起。
　　由此可见，腐败不除，犹如“庆父不死，鲁难末已”;长此以往，必将国将不国。
　　二、深挖腐败产生蔓延的根源
　　（一）剥削阶级唯利是图的思想侵蚀，是党内腐败现象滋长蔓延的根本原因。我国有着漫长的封建社会历史，封建主义和其他剥削阶级残余影响在党内和社会生活中，将长期存在；尤其是在实行对外开放的条件下，西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入，这些毒素无孔不入，渗透到党和社会健康肌体之中，发生着腐蚀作用，导致一些党员世界观、人生观、价值观和道德观严重扭曲，有的革命意志衰退，崇尚金钱万能，贪污受贿；有的信奉享乐主义，追求灯红酒绿、纸醉金迷的生活方式，他们在权力关、金钱关、美色关面前栽了跟头等等。这些最终都源于剥削阶段腐朽思想的侵蚀。
　　（二）体制转轨过程中存在的一些漏洞和薄弱环节，给腐败滋生蔓延留下可乘之机。在目前建立社会主义市场经济体制新的形势下，党风腐败现象较之革命战争年代和计划经济时期确实要严重得多。我们今天所处社会环境与五六十年代相比有很大不同。那时实行高度集中的计划经济体制和管理模式，现在实行社会主义市场经济体制；那时实行比较单一的公有制经济，现在实行以公有制经济为主体，个体、私营、外资等多种经济成份并存；那时社会相对封闭，现在对外开放，打开国门。总之，我国目前正处于体制转轨的深刻变革时期。在这个时期，由于机制、法制、制度还不健全、不完善，由于管理工作中存在一些漏洞和薄弱环节，因此，社会在生机勃勃发展的同时，也会出现一些空隙与某种无序状态，这就使腐败滋生蔓延的机会增多，活动空间增大。
　　（三）对反腐斗争认识不足，导致腐败现象彼生彼灭。长期以来，我们对克服党内腐败现象的规律认识还不够深刻，对处理物质文明与精神文明、经济建设与党风建设等问题上存在认识上的偏差和工作上的顾此失彼，出现了“一手硬一手软”的现象，造致腐败现象时断时续、时生时灭。
　　（四）有些地方和单位治党治政不严，导致腐败屡打不灭。一些地方、部门和单位治党治政不严，有的不抓对党员干部的教育和管理，出现了思想混乱、组织涣散的状况；有的执纪不严，失之于宽，失之于软，对腐败分子打击不力，“好人主义”盛行，有的甚至包庇袒护。这是腐败现象不能有效遏制的一个重要原因。
　　可见，某些方面惩腐的工作力度特别是治本的力度还不够大，滋生腐败现象的一些深层次问题一时难以完全解决，预防腐败滋生、缩小腐败生存空间的措施还不够有力。这些都制约了反腐败工作的整体效果。这就要求我们采取有效措施，加强工作，从严治标，着力治本，切实纠正工作中的不足，以更好地适应反腐败斗争的需要。
　　三、遏制腐败的重要意义
　　遏制腐败与现代化建设的关系是相辅相成的，实现社会主义现代化是遏制腐败的目标之一，遏制腐败能够为实现社会主义现代化建设提供良好的社会环境和政治的保证，因此，遏制腐败是当务之急的一件大事。
　　（一）遏制腐败，是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。江泽民同志指出，从本质上说，腐败现象是剥削阶级和剥削制度的产物，与共产党的性质和社会主义制度是根本不相容的。腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党和人民政权，葬送社会主义现代化大业。
　　（二）遏制腐败，是我们党和国家长期坚持的一项重要工作。早在全国解放前，黄炎培先生访问延安时，就向毛泽东同志指出，历代王朝都逃不出“其兴也勃然，其亡也忽然”的循环圈，共产党在取得政权以后，如何解决这个问题。毛泽东同志满怀信心地回答说，我们可以解决这个问题，办法就是发动人民群众，监督政府。建国以后，我们党和毛泽东同志为了解决这个问题，发动了一系列的群众运动，从“三反”、“五反”，整党整风以及“四清”运动等都是为了防止我们党和政府走向腐败脱离人民群众。在那个时候，我们的党和政府是比较廉洁的，是深受人民群众欢迎的。但是由于没有注意形成一套廉政的制度，光靠解放前和解放初期保持下来的革命热情和搞政治运动的方法来对付现在的改革开放和市场经济建设是不行的。随着社会经济建设的发展，人们生活水平不断提高，对物质的追求和享受也会有更高的要求。在改革开放，发展商品经济的今天，人们思想观念已经在变化，许多同志经不起腐败毒风的袭击，败倒在金钱的脚下。腐败现象是一个长期的复杂的社会、历史现象，开展反腐败斗争不可能“毕其功于一役”，要长期不懈地努力下去。因此，十三届四中全会以来，党中央，十分重视反腐倡廉工作，在实践中提出了“三个代表” 重要思想和一系列反腐倡廉思想，丰富和发展了毛泽东、邓小平反腐倡廉理论，有力地指导着反腐倡廉工作平稳健康地向纵深发展。
　　（三）遏制腐败，是促进社会主义现代化发展的重要措施。腐败现象是和社会主义现代化发展格格不入的，并且严重地阻碍着经济的发展。如一些人搞权钱交易，以权经商或以权助商，严重地扰乱社会经济秩序，影响企业经营机制的转换和市场主体之间的平等竞争；一些掌握权力的部门或个人不给钱不办事，给了钱乱办事，给经济的正常发展带来了种种人为的障碍；一些人大吃大喝，一桌豪宴吃掉成千上万元本该用于建设的资金等等。各腐败行为导致大批效益好的国有大中型企业和国家重点建设项目的资金得不到保证，削弱了国家对经济施行宏观调控的力度，对经济发展带来严重的不良影响。如果不能有效地遏制腐败，就会断送发展经济的大好形势，葬送社会主义现代化大业，就会葬送我国人民为之努力奋斗了半个多世纪的中国社会主义和领导全国人民为之奋斗的中国共产党。所以说，遏制腐败是关系现代化建设成败的关键。我们只有长期不懈地遏制腐败，才能有效地保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，才能广泛地调动人民群众的积极性，保证政治稳定，促进经济建设的健康发展。
　　四、遏制腐败的基本对策
　　通过深挖腐败滋生蔓延的根源，我们必须对症下药，遏制和根除腐败。
　　（一）加强思想教育，是拒腐防变的根本
　　思想教育，是遏制腐败的基础工作。江泽民同志说，党风廉政建设，教育是基础。思想政治教育是我们党的光荣传统，全心全意为人民服务是我们党的一贯宗旨。毛泽东同志曾经说过，“思想政治工作是一切经济工作的生命线”。邓小平同志也指出：“一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平，这就是物质文明。与此同时，还要建设社会主义的精神文明，最根本的是要使广大人民有共产主义的思想、有道德有文化、守纪律。没有纪律，就会像旧中国那样一般散沙，那我们的革命怎么能够成功？”（邓小平文选第三卷第111页）通过教育，帮助和引导广大党员树立立党为公，执政为民的观念，有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐败思想的侵袭，更好地为经济建设服务，所以，思想教育是我们的基础工作，是拒腐防变的根本。
　　1、牢固树立起全心全意为人民服务的思想。树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、建立牢固的思想道德防线。改革开放以来，有些党员干部由于大搞经济建设而忽视了思想道德的教育，使一些腐败现象禁而不止，而且越来越泛滥成灾，一些领导干部还错误的认为：“有权不用，过期作废”、“谁不吃不拿，谁就是大笨蛋”等等，严重地破坏了党的优良传统和政府的形象，在群众中影响极坏，广大人民群众对此深恶痛绝。社会积累是发展生产力的物质基础，社会主义大厦是一砖一瓦建成的，如果从我们的领导到一般的办事员及一切掌握公共权力的人都利用职权，吃国家、占国家、拿国家，那么几十年的社会主义建设不就前功尽弃了吗？造成这种现象的主要原因就是缺乏全心全意为人民服务的思想。他们忘记了人民群众是国家的主人，党政干部是人们的公仆，他们手中的权力是人民给予的，应该立党为公，执政为民。因此，在全体党员干部中进行全心全意为人民服务的思想教育是十分必要的。
　　2、开展职业道德的教育和公仆意识的教育。把道德思想的内容渗透到各行业的岗位责任制、规章、制度、纪律、村规、民约等制度的实践中去，通过不同层次，不同内容，不同形式的教育，来提高广大党员干部的思想意识，增强他们的主人翁责任感，使他们懂得自己的权利和义务，用道德行为规范自己，遏制各种腐败现象。
　　3、开展党性党风党纪教育。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育，教育领导干部保持和发杨艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以良好的党风推却社会风气的好转。这些系列教育活动是我们拒腐防变最根本的途径。
　　（二）健全约束机制，是遏制腐败的重要条件
　　遏制腐败，必须建立有效的约束机制。目前，在我国掌握公共权力的人，不但包括了极其宠大的国家行政机关的公务人员，而且还包括了各行各业的宠大业务人员。这部分人绝大多数是我们的党员干部，这支宠大的队伍掌握着国家机器，支配着人民生活消费品和设施的分配大权。像这样庞大的掌握公共权力的队伍，如果没有有效的约束机制，就会给腐败滋生以广阔肥沃的土壤，这是我们搞经济建设，必须充分认识到的重要一面。所以，我们遏制腐败，就必须要建立约束腐败的机制，使腐败现象得到有效的约束，使之“胎死腹中”。
　　1、进行体制改革，尤其是政治体制改革，是遏制腐败的重要保证。邓小平同志说：“进行政治改革的目的，总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。”长期以来，我国政治、经济、文化体制中存在的弊端是腐败现象得以产生的深层原因，也是腐败分子赖以寄生的温床。如不进行体制改革，就会造就一大批掌握公共权力的腐败分子，这是社会主义变质的危险信号。因此，我们必须进行一系列体制改革，如进行行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革等，实行权力分解，避免重权集于一身，建立一套有效的预防体制，从源头上治理腐败，使管人、财、物的权力相互制约，使权力的运用增加自我约束的机制。正如江泽民同志在党的十六大报告中提出的：“要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机构，从决策和执行等环节加强权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为民谋利益。”“把加强对权力的制约和监督”作为政治建设和政治体制改革的重要内容。随着新时期我们党的建设伟大工程的推进和反腐倡廉工作的不断深入，催生了党内各项制度的建立和完善。中共中央于今年2月颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，使党内监督工作有章可循、有法可依，为加强党内监督工作提供了重要的制度保证。只有这样，才能为我们遏制腐败创造条件，保证反腐败斗争的顺利进行。
　　2、克服行业的不正之风，是遏制腐败的重要一环。廉政问题是关系到大力发展生产力的一个重要内容。不但政府部门要搞廉政，而且各行各业都要搞廉政，要制定出相配套的包括法律、行政法规，各行各业规章等一整套廉洁法规体系。如果没有这些体系的约束机制，是不能解决繁重复杂的廉政问题，特别是在大搞市场经济建设时期，各行各业的不正之风是五花八门，各显神通，严重地破坏了市场经济的正常发展，使人民群众深受其害。因此，各行各业要结合本单位本部门的实际情况，实行政事公开，明确每个单位每个部门乃至每个人的职责和权限，建立健全一整套的具体办事制度和程序，分解容易发生腐败的权力，分工负责，相互监督，定期检查，使各种权力规范化、制度化，把领导廉政责任制、岗位责任制，个人分工负责制和群众监督结合起来。对一些特殊行业要实行公开招标制度，如工程建设、土地开发、医药购销、政府采购等都要实行公开招标。我们之所以这样做，目的就在于克服各行业的不正之风，遏制腐败的滋长和蔓延。
　　（三）加强打击力度，是遏制腐败的重要保证
　　遏制腐败，最根本的就是要健全法制，使遏制腐败斗争纳入法制轨道。以法惩腐，以法保廉是当前世界发达国家所普遍遵行的原则。邓小平同志指出“端正党风，纠正不正之风，打击犯罪活活，是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中。”我们党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，主要是广泛严重的官僚主义，形形色色的特权现象，个人专断的家长制作风等等，造成有法不依，有法难依，以权代法，以权压法的现象。还有一种错误的倾向就是有的人掌握的权力很大很大，承担的责任却很小很小，甚至某些人触犯了法律也大事化小，小事化无。这也是一种政治上腐败的表现，广大群众对此反映十分强烈。我们要加强反腐败的力度，严格各项规章制度。在法的天平上权力和责任应该是相等的，在法律面前也是人人平等的。绝不允许官官相护。对于贪官污吏要严惩法办，坚决打击，增强反腐败力度，加强各种手段，决不姑息养奸，任其泛滥，要以法治国，以法管理国家。
　　从古至今，都有严惩贪官污吏的典型。明朝朱元璋为了巩固政权，下决心严惩贪官，他召见大臣宣布说：“只要官吏贪污害民，定严办，决不宽恕。” 他是这样说的，也是这样做的，而且在打击贪污贿赂过程中，雷厉风行，毫不手软。丞相胡惟广收贿赂，结果被处以死刑。附马欧阳伦凭着自己是安庆公主的丈夫，不顾朝庭的禁令，私自败卖茶叶，朱元璋知道后下令赐死欧阳伦。严惩贪官的行动，促进了明朝经济的发展。又如，建国初期反映《新中国第一大案》影片中的刘青山、张子善两位有功之臣，因挪用国家公款被判死刑。近年来，一些领导干部因贪污受贿等问题被开除党籍、公职，并被判处死刑，如江西省原副省长胡长清，“慕马”大案主角沈阳市委原副书记、市长慕绥新，沈阳市原市委常委、常委副市长马向东，以及自称“河北第一秘”的河北省国税局原局长李真和安徽省原副省长王怀忠等等。他们的事件在中国震动很大，很值得发人深省。这些例子说明贪污腐败是哪个朝代都不允许的。
　　胡锦涛总书记在中纪委二次全会上提出，当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，要重点做好：“进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子”。江泽民同志在党的十六大报告中指出的：“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就会有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”因此，我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实党的十六大精神，以十六大精神为指导、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设小康社会提供政治保证。