| 从财务控制演化谈我国企业财务控制的完善 |
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| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2007-4-8 2:45:44 |
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形式上建立董事会，但是存在董事长与总经理兼职，董事虚位，董事不“懂事”，难以发挥真正的董事作用；（2）通过竞争市场对经营者实施的间接控制，即外部治理结构不完善，经理市场尚未形成。完善公司治理结构从以下几个方面着手：（1）建立内部董事与外部董事结合的制度。内部董事是股东大会选举产生，是股东的代表。外部董事是由聘任的具有特殊经历、背景以及专业技能的专家型人员组成，可以弥补内部董事不“董事”的缺陷。在加强内部董事建设的基础上，将内部董事与外部董事结合起来，但要注意保持合理的比例，外部董事的人数不能太多，否则会出现外部董事控制内部董事的局面。另外真正赋予外部董事参与董事工作的权限，创造没有经理班子和内部董事干扰的工作环境，使外部董事能行使其职权。（2）积极培育经理市场。在市? 【梅⒋锏奈鞣焦遥旧闲纬杀冉铣墒斓木硎谐。环矫娓硖峁┙幕幔硪环矫嬉泊戳吮蝗〈缦铡Ｈ绻笠稻Ч缓茫涂赡艹晌患娌⒌哪勘昶笠担佣砣嗽北唤庵埃液苣言诰硎谐≌业胶鲜实闹拔弧８莘辏‵ama，1980年）提出的“代理人市场声誉模型”，即使没有激励合同，由于经理积极工作可以改进其在经理市场上的声誉，这种声誉效应会提高未来的收入。经理市场对经理人员形成一定的约束、监督与激励。随着市场经济的建立，高层次的经理逐步涌现，我国应借鉴国外经验，采取措施促进经理市场的发展。（3）实施经营者持股一定比例的制度。经营权与所有权的分离使得所有者为了控制经营者必须支付成本，包括对经营者进行激励的支出、进行监督的支出、经营者偏离所有者目标给所有者造成的损失。如果该成本超过给予经营者一定的股权而付出的成本，则可选择给予经营者一定的股票期权，使经营者的目标与所有者目标趋同。从1999年4月30日以前披露1998年度报告的上市公司中选取799家，对其的经理持股进行研究的结果说明，较低的持股比例不会对经理人员产生激励作用，但当经理人员得名持股达到一定比例后，股票激励的影响显著。所以要想产生激励作用，经营者持股必须达到一定比? ?/P>
3、加强企业文化建设通过财务控制的演化可以发现，财务控制演变成了通过对人的控制实现对活动的控制，财务控制最终是由经营者、财务经理等管理者、员工完成的，最终由人完成，所以人在财务控制发挥着重要作用。根据人本管理理论，财务控制要坚持以人为本的原则。在对企业管理者、员工诸多影响因素中，企业文化是一个重要因素，是影响财务控制好坏的一个重要因素。企业文化是随着现代工业文明的发展，在民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式。随着社会经济的快速发展，一些原有企业文化因不适应企业面对的新环境阻碍了企业发展，所以企业必须面对新环境培育新的企业文化，将适应时代特色的新管理理念、管理风格灌输给企业的各管理阶层和普通员工，以顺利实现控制目标。
4、利用财务网络进行全方位控制从财务控制的演化可以看出，财务控制的活动日益复杂，需要加强动态的财务控制，且由于内部控制人的行为，需要加强股东对企业的控制。当今出现的网络财务有助于对复杂活动的控制，也有助于股东对企业的控制。网络财务随着网络企业和电子商务的产生而发展起来。通过网络可以把各职能部门经济活动的物流和信息流统一起来，使管理当局随时掌握客观信息，从而可将财务控制科学地渗透到组织管理的各个层次，生产业务的全过程、各个经营环节，并将各层次、各过程、各环节的财务控制有机地结合起来，提高企业的资金利用效果。通过网络可以使企业的股东及时了解企业的经营情况，便利于股东参与企业的生产经营决策，从而可以在一定程度上避免经营者违背股东利益的行为。网络财务的这种作用的发挥，建立在网络向外提供数据的真实性的基础上，所以需要采取措施保证网络提供的数据的真实性。
5、完善会计规范从财务控制的演化可以看出，会计规范在财务控制中发挥了一定作用。然而我国的会计规范尚有许多待完善之处。1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议通过了修订的《中华人民共和国会计法》。新修订的《会计法》明确了内部控制、社会监督和国家监督三位一体的完整的会计监督体系。《会计法》对于违法行为规定了进行相应的行政处罚、刑事处罚。但对于监督部门如何利用已审核过的会计信息，其相互责任如何认定，需要在新会计法配套法制定过程中进一步深思。
2001年2月14日，财政部发布《关于组织征求<内部会计控制基本规范>（征求意见稿）》，该规范主要对企业的有关活动进行控制，没有强调以人为本的控制原则，也没有对环境进行控制的内容，控制的结构是不全面的。对于内部控制，应该从以下几个方面加以完善：（1）确立董事会在内部控制中的核心地位。从我国《公司法》规定的董事会、股东大会、总经理之间的权责划分看，董事会在公司管理中居于核心地位。财务控制是公司管理中的重要内容，也应体现董事会的核心地位。只有这样才能通过“不丧失控制的授权”保证公司有效运行，实现财务管理目标；才能董事会的决议得以彻底贯彻执行，抑制经营者在获取短期盈利中的机会主义。（2）重视对企业员工的激励与约束，体现人本管理原则，将对企业活动的控制与对人的控制结合起来，并逐步向后者有所侧重。内部控制制度的执行者是包括高层管理人员在内的全体员工，所以必须通过全体员工实现对企业活动的控制，这需要从人性角度加强对员工的管理，加强对员工的激励和约束。 RGC7PWGYNU
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