党的十六届三中全会强调指出：发展电子政务,提高服务和管理水平。近来年，我县认真贯彻“应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的国家信息化发展思路，信息化建设取得了初步发展，信息化发展环境建设明显改善，信息资源开发利用逐步深入，信息化基础设施建设明显加强，为我县经济和社会发展注入了新的动力。
    一、政务信息化发展概况
    2002年我县正式启动全××联网（政府内部专网）的政务信息网建设。目前，我们已经实现与自治区政府、市政府纵向联网。通过专网可以实现文件收发和政务信息报送。2006年，又以××市OA办公系统为平台，搭建本县的子平台，计划实现非涉密文件的收发和公文办理流程。此项工程正在实施中。与此同时，成立了相应管理机构，县信息中心成立于2006年，系财政全额拨款事业单位，归口县政府办公室管理，编制6人。并成立××县信息化工作领导小组及其办公室，信息中心与信息办两块牌子，一套人马，合署办公。主要职责是负责全县信息化的统筹规划、指导协调、监督管理和建设实施等工作。××县信息中心自成立以来，加强了信息化建设的规范化管理，制定出台了一系列的规章制度，如《××县电子政务建设实施意见》、《××县办公自动化（OA）系统建设管理办法》等一系列文件。初步建成了《中国××》政府门户网站，对全面推进全县党政机关信息技术应用，推进政务公开，提高政府部门办事效率起了重要作用。
    随着信息化发展环境的逐步改善，县委、县政府紧紧抓住信息化这一最活跃的现代生产力要素，提出要加速城市信息化和以城市信息化带动工业化、城市化，促进经济增长和社会发展，加快××崛起的步伐。进一步明确了县信息化领导小组是推进全县信息化建设的领导机构，全县信息化工作必须在县信息化工作领导小组的统一部署和规划下发展。而加快推进政务信息化建设，也是带动全县经济信息化建设的迫切需要，同时对进一步提高行政效率，实现政府决策科学化、宏观管理现代化，发挥政府在全社会信息化进程中的推动作用，有着十分重要的现实意义。
    二、存在问题及原因
    从开始构建政务信息化以来，××县政务信息化建设发展取得了一定成效，信息资源开发和利用也取得了较大进展，为下一阶段政务信息化建设打下了良好基础。但是，从总体上看，××县政务信息化建设仍处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题：
    （一）、机关计算机网络建设缺少统一规划，标准规范不统一，应用水平差距很大。据了解，县政府机关信息网络建设中存在的一个突出问题，是局域网建设发展不平衡，标准不统一，应用水平低，少数部门在日常工作中只是使用单机，没有发挥网络的优势。纵向专网自成体系，各部门根据自己的需要购置计算机网络软硬件设备，造成纵向信息（专）网设备和信道利用率低，网络资源和信息资源共享严重不足。各部门网络大多无备用信道和设备，网络可靠性较低；部分内网和外网没有物理隔断，安全隐患多。
    （二）、“政府上网工程”后劲不足，政府公开网站缺乏规范化管理。虽然××县已有几家政府机构的信息在互联网上发布，但多数网站不具备后台数据库支持与相应的技术后援，信息量不足，更新不及时。特别是县政府的门户网站内容不够丰富，还没有充分发挥作用，全县政府网站缺少统一的窗口和有效链接。已建的政府网站缺乏统一的管理和指导，水平参差不齐。通讯部门主要做网络和技术上的保证，没有有效的措施和手段保障日常信息的维护和更新。
    （三）、政务信息资源开发利用层次较低，缺乏开放和共享的机制及政策措施。政府信息资源开发利用是目前政府信息化建设相对薄弱的环节，大量的政府信息资源分布在有关局办和政府职能部门，但是缺乏统一的开发和整合。虽然机关网络之间部分实现了互联互通，但没有建设统一的信息交换平台和管理中心，政府机关信息资源无法实现共享；信息资源开发管理缺乏统一规划，没有职能部门承担政府机关信息资源数据库建设管理工作。
    （四）、政务信息化建设缺乏统一的组织领导。我县各级政府的政务信息化工作的日常管理不够正常，条条和块块限制较多，协调起来困难。这些问题在一定程度上制约了××县政务信息化建设的发展，必须引起高度重视。
    （五）、政务信息化投入不足。电子政务建设初期高投入与低应用矛盾突出，一些单位因人员素质和条件所限，电子政务的优势无法体现，因而不想过多投入，甚至不想投入。
    三、政务信息化发展的思路和对策
    政务信息化是国民经济信息化的重要组成部分，在国民经济信息化中占有核心地位，对国民经济信息化建设起着重要的示范作用和带动作用。要把××建设成为信息化县，必须正确处理好政务信息化与企业信息化、社会信息化建设的关系，把政务信息化建设放到突出位置，大力推进政务信息化建设的进程。大体思路是：
    （一）、加快政府机关信息网络基础设施建设，努力实现政府机关信息网络的完全互联互通。政府机关信息网络基础建设主要包括纵向主干网和横向互联网。纵向主干网实现县级政府到各乡镇政府纵向业务系统的数据传输和信息交换，横向互联网是实现县级政府机关横向数据传输和信息交换；纵向主干网和横向互联网相辅相成，最终实现全县政府机关各级、各部门“内网”之间互联和信息交流。信息网络建设是一项系统工程，一定要在统一规划的基础上，用好现有的网络和设备。
    （二）、要巩固“政府上网工程”成果，加强对政府网站的规范化管理。目前，虽然部分机关部门和少数乡镇已在互联网上建立政府网站，但是缺乏整体形象和规范化管理。因此，必须继续推进“政府上网工程”，加快政府网站建设，争取用2－3年的时间，建设一个以县政府门户网站“中国××”为中心站点，结构上覆盖全县、联通全区、全国，并与国际互联网相通的政府网站群，在网络世界构筑××新形象。要制定政府机关网站管理制度，规范政府网站的建设要求、运行维护和安全管理。对已建立的政府网站，主管部门要加强管理，完善栏目，及时更新信息，增强网站的影响力；对应当建立但还没有建立网站的政府机关、部门，也要抓紧建设；目前建站有困难的，可先在中心网站上建立主页，条件成熟时再自建网站。
    （三）、要强化信息资源的开发利用和管理。在推进政务信息化建设的过程中，政府信息资源的开发利用及管理是十分重要的一环。要在实现政府信息网络互联的基础上，有机地整合县级机关和各乡镇的政府信息资源，建设“××县政府机关信息资源基础数据库”，根据办公自动化、领导决策、对外发布等不同的需求，对信息资源进行分类加工整理，按照规范统一的文件格式互联传输，实现政府系统网络信息的快速传输、交换共享。
    根据以上思路，对我县政务信息化建设健康快速发展提出几点对策：
    （一）、提高认识，加强领导，强化对机关信息建设的组织协调。加快政务信息化建设，既是××县经济和社会发展的迫切要求，也是进一步转变工作方式，提高工作效率，引导和推动国民经济和社会发展的必要手段。各级政府、各个部门都要充分认识加快政府管理信息网络化建设的重要性和紧迫性，要自觉地从思想观念、管理方式等方面适应加快信息网络化发展的要求，采取切实有力的措施，加快推进政务信息化建设。同时，要切实加强领导和管理，保证机关信息化建设健康有序进行。
    （二）、抓紧编制全县政务信息化建设规划，明确建设目标和主要任务。目前，缺少统一的规划已成为影响××县电子政务深入开展的主要因素之一。要尽快根据国家有关政府系统信息化建设规划和××市“十一五”信息化规划的要求，结合××县电子政务发展的实际情况，编制××县政务信息化建设规划，明确建设目标和基本原则，尽快建成全县政务信息化建设的枢纽框架。
    （三）、充分发挥全县信息系统的作用，为机关信息化建设提供有力的服务保障。××县信息中心主要职责是为各级党委、政府、人大及综合经济部门提供信息技术服务和宏观决策咨询服务，在机关信息网络建设、应用系统开发、信息资源开发和利用、参与信息化规划制定、经济预测和系统集成服务等方面做出了积极的贡献。要加快全县政务信息化建设，加强对机关信息网络建设的业务指导和技术保障，强化综合经济信息网络的日常维护和管理；加强对机关信息资源开发、服务的协调和管理。
    （四）、逐步建立信息主管制度，大力开展机关公务员信息网络技术应用培训。随着信息网络技术的广泛应用和机关信息网络的快速普及，政务信息化的工作会越来越多，各单位、部门的信息资源开发和管理、信息网络安全维护都需要专门的岗位和人员。政府机关内部要配备专（兼）职的信息员，负责政务信息化的日常工作，有条件的单位要设立信息主管（CIO）。同时，要高度重视对机关公务员的信息网络技术应用培训，争取在近几年内各级机关公务员都能适应开展电子政务、电子公务的需要。领导干部要带头学习运用信息网络知识，为加快机关信息网络应用技术的普及，带好头，引好路。
    （五）、建立健全各项规章制度，保证机关信息化建设健康发展。要按照“统筹规划、统一标准、条块协调、整合发展、互联互通、资源共享”的原则，尽快研究制定信息资源开发利用、机关公开网站、机关信息网络工程及安全保密等方面的管理规定，明确机关信息网络建设、信息资源开发利用的基本要求，统一机关信息网络建设的技术规范和标准，规范机关内网建设和专网互联。同时，要逐步推广应用电子政务网络安全证书认证系统，保证政府信息网络的信息安全和保密。
    （六）、建立稳定和社会化的投入机制。要将信息基础设施和重大政务信息化工程纳入国民经济和社会发展计划，作为重大项目组织实施，同时设立信息化建设专项资金，统筹用于重大电子政务工程。网络等基础建设列入基本建设投资，日常运行维护经费列入财政预算。信息化建设专项资金要随着国民经济和财政收入的增长逐年增加。各乡镇政府、各部门也要相应做出安排。要改变财政资金投入分散化的状况，建立合理、顺畅的投资机制和渠道。在增加财政投入的同时，也要广开渠道，多方筹集政务信息化建设的资金，积极探索社会化的投资补偿机制。
    （七）、加强信息网络安全管理，增强机关干部信息网络安全意识。各级机关、部门要严格执行上级机关下发的信息网络安全保密方面的各项规定，建立健全信息网络安全组织机构和各项规章制度，严格限定上网信息的内容和范围，坚持内网与外网物理隔断，严禁一机内网与外网互用，确保信息网络安全运行。同时，要切实抓好各级机关干部的信息网络安全保密教育，增强大家的信息网络安全防护意识，提高安全防护的技术水平，防止失泄密现象的发生。