四、目前由企业支付的“非统筹项目”费用如何处理？

　　西北地区某市在向政府汇报开展社会化管理工作方案时，因地方财政无力负担“非统筹项目”的费用而异致方案搁浅，十分可惜。这个问题在去年推行基本养老金社会化发放时就已经遇到了。处理的原则是，“非统筹项目”仍由企业负责支付，社保机构可以协调企业与银行的关系，对这部分费用也采取社会化发放的形式。实行社会化管理，也不可能一下就全部“斩断”企业和退休人员经济上的联系，该由企业支持的，只要企业有支付能力就应予以保留。其理由有三：一是这些项目除少量是根据政府部门发文确定的以外，大都是企业自行决定没立的；二是这部分费用数额较大，社会保险基金和地方财政都无力承担，如上海市，仅去年10月，“非统筹项目”费用就有3900多万元，推算至全年有近5亿元；三是这样做既有利于保证退休人员生活水平不降低，又有利社会化管理工作的顺利推进。

　　同时，劳动保障部门要指导企业改进“非统筹项目”的支付办法，效益好的企业可将这部分费用改为建立补充养老保险，职工退休时一次性支付给本人。

　　五、社会化管理服务的经费问题如何解决？

　　企业退休人员实行社会化管理服务，必须有经费做保障。所谓经费又大致可分为两类，一是工作人员的工资性开支，二是退休人员的活动经费。从第一种来讲，只要解决了机构和人员编制问题，“人头费”的开支由财政划拨应该没有问题。主要问题是第二类经费如何保障。从上海市的情况看，如果按每年每位退休人员200元提取，全市企业退休人员200万人，每年需要开支4亿元。这是一笔不小的开支。从已经开展试点地区的情况看，这笔费用的筹集可采取政府（财政）、企业和社区三方共同承担的办法。一是为保证社会化管理服务工作顺利启动，地方财政应拨付一定数额的专项资金作为开办费用或启动资金；二是企业按移交的退休人员数一次性缴纳部分费用（如有的地区规定每人每年60元，一次性缴纳10年的费用）；三是社区服务组织面向社会开展一些经营性活动，弥补工作经费的不足，并可以为退休人员提供尽可能多的服务。

　　六、社保机构唱主角是不是为他人做嫁衣？

　　在一些社区建设相对滞后的地区，破产、兼并企业的退休人员没能一步到位进入社区，而是由政府拍板，交给了社保经办机构。即由社保机构负责建立退管服务网络，履行企业退休人员社会化管理服务的职能。这种形式，其性质当然是社会化管理，但还不是社区管理。相对于社区管理来讲，应该说也是一种过渡形式，当然与大企业集团退管机构的过渡形式比起来，它有质的不同，即它已实现了完全意义上的社会化。

　　既然也是一种过渡形式，那么一些同志心里就不踏实，怕辛辛苦苦干了半天，什么都理顺了，最后都移交给别的部门。

　　这个问题该如何认识呢？第一，企业退休人员社会化管理服务工作由各级人民政府负责，我们是在为政府“打工”，为产业结构调整、推进企业改革铺路架桥。第二，社会化管理的服务对象是企业退休人员。他们为国家工作了大半生，我们尽心尽力地为他们安排一个幸福晚年、义不容辞。同时，做好这项工作，对于树立社保机构的良好形象，扩大我们的社会影响也具有重要意义。第三，退休人员的社会化管理工作有许多重要的事情都是社保机构的职责。比如退休人员社会保险关系的管理、数据库的建设、养老金的社会化发放、医疗保险、丧葬补助金的发放等等。第四，从长远来看，对退休人员的直接管理应该纳入社区，社保机构只是在做“桥”和“船”。但是具体做退管工作的机构和人员是不会“失业”的，这项工作是大有前途、大有可为的。应当树立起高度的事业心和责任感，安下心来，扑下身子把这项工作做好。

上一页  [1] [2]