众所周知，无论中西方，这种以居民为主体的小规模改造由来已久，是城市环境新陈代谢的一种基本方式。新中国成立以后，由于各种原因，小规模改造受到长期的、人为的抑制，其结果是阻遏甚至中断了旧城住房的自然更新进程，最终导致旧城内出现大量危旧房急待改造的局面③。1990年代后期以来，由于大规模危改在旧城内面临各种困境，小规模改造又重新在一些地区悄然而起，并出现了一些比较成功的实例。相对大规模改造而言，小规模改造的最突出优点就是它的“小而灵活性“(Small&Smart)。与大规模改造相比，无论是在资金筹措、建筑施工，还是在拆迁安置方面，小规模改造都明显具有较大的灵活性。另一方面，小规模改造一般以居民为主体，能够充分调动居民自身的积极性，不仅可以吸引相当数量的小规模资金投入到旧城的居住环境营建上，摆脱旧城更新受制于房地产商的不良局面，而且还使改造具有极强的针对性，能够比较细致妥善地满足居民的实际需求。同时，由于改造规模小，资金在筹集与运作中的中间环节也比较少，因此，改造的成本也比较低，远远低于大规模改造。此外，小规模改造一次性投资少，易受现状环境和现有技术条件的制约，反而更容易与旧城历史环境相协调。这实际上是一种“活着“的传统。

　　武汉旧城历史街汉口ＸＸ片区实施小规模改造的对策建议

　　根据笔者在对旧城内现有小规模改造的参与和调查，笔者认为，武汉市需要针对旧城历史街区，研究和建立一套基于小规模改造的、有别于一般大规模改造方式的规划控制对策。笔者试提出以下一些政策建议：

　　（一）区分不同质量和价值的房屋，在政策上鼓励采取灵活的小规模改造方式。对文物保护单位要严格按照文物法规定要求进行维护；对历史街区内有较高价值但尚未定为文物保护单位（或单个建筑）要定期适当维护，使用者如需改建，需严格审查，仔细设计；而对其他一般性建筑和院落，则应允许房屋的所有者或使用者，按照一定的规划条件进行适当改造。

　　（二）对各个历史街区进行城市设计研究，并在此基础上制定较为仔细的控制性详规。各类改造均应符合该地区规划的整体要求（如限高、红线、容积率、外观材料、外观色彩甚至细部等），同时在室内或院内的建筑风格、色彩、生活设施、装修标准等方面可享有一定的灵活性。

　　（三）房屋和院落的改造应尽力维护原有胡同的走向、尺度和特色。紧邻胡同的房屋改建后的高度不能突破现有的胡同断面高度；远离胡同的地方，允许向上加建一至二层，但不能遮挡邻居的日照与采光。

　　（四）将小规模改造与住房制度改革相结合，以政府提供的贷款和居民购买住房产权的款项为主，吸纳社会上的闲散资金，设立“旧城历史街区保护与更新基金“，为低收入居民的住房更新提供资助。同时制定某种奖励和优惠政策（如国外常用的“密度奖励“），鼓励部分居民自愿向外搬迁，并引导居民在改造中发掘地下空间，提供空地，种植树木等。使小规模改建能够更加合理地利用土地资源，提高环境质量。

　　汉口ＸＸ片区的设计理念来彰显百年人文底蕴；凸现滨江自然景观；开创旧城现代格局；将ＸＸ片区建设成为近代历史文化风貌与现代生活方式相结合的中心城区。通过完善城市功能，优化社区环境，改善汉口ＸＸ片区有关配套设施。进一步发掘汉口ＸＸ片区独特的历史人文价值，凸现该地区的地理及环境优势，从而，将ＸＸ片区建设成既具有独特的近代历史文化风貌，又适应现代生活的、富有生机活力的城市核心区。

　　结语

　　汉口ＸＸ片区的设计理念来彰显百年人文底蕴；凸现滨江自然景观；开创旧城现代格局；将ＸＸ片区建设成为近代历史文化风貌与现代生活方式相结合的中心城区。通过完善城市功能，优化社区环境，改善汉口ＸＸ片区有关配套设施。进一步发掘汉口ＸＸ片区独特的历史人文价值，凸现该地区的地理及环境优势，从而，将ＸＸ片区建设成既具有独特的近代历史文化风貌，又适应现代生活的、富有生机活力的城市核心区。

　　综上所述汉口ＸＸ片区的改造势必可行。在保留历史原貌的前提下进行深度开发，恢复原各国领事馆馆址。以此为契机引进国外资金，对原欧式建筑进行置换，整旧如旧，还原历史风貌，。

　　武汉城市发展到今天，旧城保护已经成为一项非常艰巨同时又迫切需要解决的课题。所谓“冰冻三尺，非一日之寒“，有必要从旧城保护面临的主要问题入手，从城市设计角度加以思考，并“对症下药“，积极尝试新的规划设计理念，探求多种可能的对策，在城市的动态发展过程中逐步改善和加强对武汉旧城的保护。

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