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强化自身监督制约提高规范、公正、文明执法的能力
作者:佚名 文章来源:因特网 点击数: 更新时间:2007-11-19 16:22:58
  三、如何强化自身监督制约,提高规范、公正、文明执法的能力

  根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神,我们认为,强化自身监督制约,提高规范、公正、文明执法的能力,应当持之以恒地坚持“三抓”,即抓教育,构筑“不想为”思想防线;抓制度,构建“不能为”管理机制;抓监督,构建“不敢为”监管体系。

  (一)抓教育,构筑“不想为”思想防线

  教育是基础,是制度和监督的前提。检察干部只有在思想上强化了自我监督的意识,制度、监督才能发挥其应有的作用。抓教育要坚持长期有效的思想政治工作,当前要重点抓执法理念、执法观、执法指导思想,以及检察职业道德、检察文化的教育。

  1、抓司法理念、执法观和执法指导思想的教育

  司法理念是司法机关及其工作人员在适用法律的过程中,对法律、对司法工作经过深层次的理性思考所得出的观念,是司法人员在执法过程中形成的价值观,能直接作用于司法人员,形成“行动中的法”,对指导、规范司法人员执法活动具有很大的作用。与司法理念处于同等地位的还有执法观和执法指导思想问题,执法观和执法指导思想对指导、规范执法同样具有引领作用。检察机关要提高规范、公正、文明执法的能力,必须要有先进的司法理念和执法指导思想的指导。在树立先进的司法理念和执法指导思想上,一要建立正确的法律观。力口深对法律的理解,特别是要正确理解蕴涵在法律条文之内的立法原意和法律精神,从单纯理解法律转到尊重法律的原则精神上来。二要坚持“三个效果”的辩证统一。必须从追求单纯不办错案转到追求办案的政治、法律和社会效果的统一上来,以办案的政治效果为前提,法律效果为基础,社会效果为评价标准,真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想结合起来。三要以服务大局作为检察工作的出发点和落脚点。在开展检察工作中,要正确处理好检察工作与党和国家中心工作的关系,检察工作与本地区整体工作的关系,检察工作与政法工作的关系,摆正位置,正确定位,不断强化服务、协作意识,为本地区的中心工作服务好。

  2、抓以“忠诚、公正、清廉、严明”为主要内容的检察职业道德建设

  检察职业道德,是检察人员在职业活动中应该遵循的基本行为准则,是检察人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的集中体现。在检察工作中,要坚持不懈地抓检察职业道德建设,促进检察机关的自我监督、促进规范、公正、文明执法的能力和水平的提高。

  检察职业道德建设,首先有利于维护公平正义。只有具备了良好的检察职业道德才能激发干警对职业的热爱和投入,才能维护公平正义。其次有利于强化法律监督。检察职业道德好比是一种“软性调节”,主要靠检察人员的内心信念起作用,它能使检察人员自觉地调节自身的行为,并且控制其一言一行,确保履行法律监督职责落到实处。再次有利于全面正确履行检察职能。检察人员具有良好的检察职业职能,做到规范执法、文明办案,刚正不阿、护法为民和守法遵纪、清正廉明。

  3、抓检察文化建设

  一个没有文化的民族是一个没有根基的民族。同样,一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。检察文化是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现,对提高检察机关规范、公正、文明执法的能力和水平具有持续、持久的作用。我们必须要用先进的检察文化教育、引导干警。首先要将“三个代表”重要思想作为检察文化的指导思想,努力在全体检察人员中牢固树立大局意识、服务意识和执法为民意识,始终把促进先进生产力发展,保障先进文化发展方向,维护人民群众的根本利益作为检察工作的最终目标,不断把检察工作全面推向前进。其次要将公正执法作为检察文化的核心内容。检察机关作为国家的法律监督机关,只有把公正执法作为一切检察工作的根本宗旨和准则,才能良好地履行宪法赋予的神圣职责。再次要不断地开拓创新,与时俱进,丰富和发展检察文化的内涵。集中反映新时期人民检察官理想信念和新型检察文化能不能坚持与时俱进,是检验和保持检察文化先进性和创造力的决定性因素。坚持与时俱进,既是认识论、方法论,又是精神状态,作为认识论,它要求我们要解放思想,紧跟时代步伐,不满足既得的成绩与荣誉;作为方法论,它要求我们不断开拓创新,打破因循守早的思想;作为精神状态,它要求我们保持奋发有为的良好精神风貌。

  (二)抓制度,构建“不能为”管理机制

  制度是保证。小平同志曾经说过,“还是制度靠得住些。”在强化自身监督制约方面,制度、机制的建立、完善和落实依然是当前的一项重点工作。

  1、要建立全覆盖的工作制度和执法责任制

  近年来,我院一直十分重视制度的建立和完善,初步建立起了相对齐全的工作制度,也收到了比较好的效果。今后,还要根据检察工作规范化的要求,继续制定覆盖全体检察人员、涵盖所有工作环节的规章制度。在此基础上,要狠抓制度的落实,建立系统的执法责任制,逐步建立健全主诉(办)检察官、主任检察官、检察长和检委会的执法责任制。

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