目前大多数单位和领导重视统战工作，但也还有不少基层单位，特别是一些党员领导统战意识淡薄，认识不到位，对统战政策知之甚少，对中国特色社会主义政党制度认识模糊，理解不透。民主党派基层组织开展活动难，一些党组织和党员领导干部不愿或不善于与党外人士合作共事。我市区级统战部门力量薄弱，开展工作难度较大。

　　三、加强领导，采取有力措施，全面贯彻中央5号文件

　　（一）必须采取切实有效的措施，加强中央5号文件学习、宣传和贯彻

　　各级党委（党组）和统战部门要切实贯彻中央和省委统战部学习、宣传和贯彻中央5号文件的通知精神，作为当前和今后长期的重要政治任务抓紧抓好。

　　1、开展学习、辅导活动。将学习中央5号文件作为市委和各级党委（党组）中心组的学习内容，专门安排，专题研讨。近期要举办党委、党组分管书记和县、区、大型国有企业、高校统战部长学习中央5号文件研讨班和全市理论工作者研讨交流会，县、区党委也按照市委统一部署精神，加强文件学习宣传贯彻。组织和动员统一战线广大成员学习，举办民主党派市委班子成员、基层组织负责人、骨干成员和无党派人士几个层次的培训班。各民主党派和无党派人士也要组织开展形式多样的学习活动。

　　2、加强宣传和检查。市委组织、宣传、统战部门和党校要根据各自的职能，加强协调配合，共同推进中央5号文件学习宣传和贯彻。重视对中央5号文件的宣传，要纳入全市新闻报道和宣传的重点内容，组织专题采访。市委办公室、组织部、统战部将适时开展联合检查，通报检查情况，召开经验交流会。

　　（二）把握文件精髓，结合实际制定贯彻实施意见

　　市委和统战等部门要对中发[1989]14号文件以来多党合作和政治协商制度进行调研，总结经验，查找不足，在此基础上，根据省委的贯彻实施意见，结合铜陵实际制定贯彻实施意见，着力解决在多党合作和政治协商制度中存在的薄弱环节和问题，巩固行之有效的制度和做法，进一步推进制度化、程序化和规范化建设。通过这些措施，提高对新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设重要地位和作用的认识，加深对文件精神实质的理解，形成全党重视、加强统战工作的良好局面。

　　（三）重点是进一步完善政治协商的内容、形式和程序

　　中央5号文件明确指出，政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。

　　1、坚决贯彻政治协商的重要原则，把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和执行中进行协商。今后市委出台的重要文件；市级领导班子的建议人选；推进经济和社会发展的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划，以及事关全局的重大问题等都要同民主党派进行协商。

　　2、进一步加强政治协商的制度建设，完善程序。市委应根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划，并把议题和相关材料提前通知各民主党派和无党派人士。对民主党派和无党派人士提出的意见和建议要认真研究，并及时反馈情况。各级政协组织要按照《中国人民政治协商会议章程》的要求，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。

　　3、充分发挥民主党派的民主监督作用。帮助和支持民主党派在政治协商和调查研究中提出意见，通过人大和政协建言献策，认真研究、完善特约人员工作和对口联系工作。党委主要负责人要定期召开会议，听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子及其成员的意见；每年要向民主党派和无党派人士通报党风廉政建设和反腐败工作；邀请民主党派负责人参加贯彻中央、省委、市委重要方针政策和党风廉政建设情况的检查，及其它执法和专项检查工作。要完善民主监督机制，制定措施，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，及时通报情况，畅通民主监督的渠道，及时反馈民主党派提出的批评意见。

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