（一）政治规范

　　我国公务员制度贯彻的是党管干部原则，公务员不实行政治中立是我国公务员制度与西方公务员制度的本质区别之一，因此我国公务员行为规范的首要内容就是政治规范。

　　《国家公务员暂行条例》第二条规定："国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准。"第六条规定："国家公务员必须履行下列义务，遵守宪法、法律和法规，依照国家的法律、法规和政策执行公务，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务，维护国家的安全、荣誉和利益。"也就是说公务员必须坚持讲马克思主义的政治，讲建设有中国特色社会主义的政治，讲实现、维护和发展人民群众利益的政治。

　　全体公务员必须坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证全体公务员在思想上、政治上、组织上的高度统一。政治规范是具体的，而不是抽象的。公务员的政治规范具体要求是，必须贯彻以经济建设为中心，必须坚持四项基本原则，必须坚持党的基本路线，必须坚持全心全意为人民服务。必须坚持"三个代表"，必须坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针政策，必须维护国家和政府的尊严，必须在政治上和行动上与党中央保持高度的一致；必须遵守国家宪法、法律和法规，必须维护国家安全、荣誉和利益，必须维护国家的统一和民族的团结。不能散布有损政府声誉的言论，不能组织或者参加邪教或者非法组织，不能组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，不得组织或者参加罢工。自1996年以来，每年公务员因严重违反政治规范而受到行政处分的有100多人次。

　　全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，是党的三代领导核心的一贯思想和共同主张，是"三个代表"的重要内容，是由我国人民民主专政的性质决定的，是社会主义道德的核心内容。全心全意为人民服务要求每一个公务员，无论职位高低，无论从事何种工作，都是人民的勤务员，都必须时时刻刻把人民的利益放在首位，放在心上，"人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民满意不满意"，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。一切有利于人民利益的事情都应该尽心尽力去做，一切不利于人民利益的事情都要坚决反对。为人民服务，关键要落到实处，落到行动上，要真正为群众办实事、办好事，切切实实为群众解决实际问题。要急人民群众之所急，想人民群众之所想，通过全心全意为人民服务的行动，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，用自己的实际行动，密切党和人民群众血肉联系，作全心全意为人民服务的表率。

　　具体内容是必须密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众意见，维护群众的利益，自觉接受群众的批评与监督，一切从人民利益出发，自觉做人民的公仆。在四川省、山东省已经发布的《国家公务员行为规范》中，不仅都有专门关于全心全意为人民服务，密切联系群众的规定，而且都列为政治的内容规定。在我部正在拟定的《国家公务员行为规范》中，也有为人民服务的条款，并且同样放在政治规范中表述。

　　在政治规范中还有学习的专门条款。主要包括两方面的内容。一方面是学习理论，武装头脑，要努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。另一方面是努力钻研业务。要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代化科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识。特别是历史知识。

　　（二）工作规范

　　公务员工作规范，根据工作内容不同，工作规范可分为工作规程、保密规范、外事规范、公文撰制、公文运转等，根据工作的特点不同，可以分为工作职责与权限、工作规程、工作作风和效率等。这里我们按照后一种分类方法进行介绍。

　　1、工作职责与权限。公务员由于岗位不同，其职责权限不尽相同，但其基本要求是相同的。主要有：

　　公务员工作职责的核心是依法行政，即公务员必须按照法律规定的职责权限和程序履行公务，在执行公务中不滥用权力，不超越权力，也不能不作为。

　　服从领导，认真执行上级的决定和命令，即使领导的命令是错误的，也要执行，但可以向上级领导反映。确保政令畅通，令行禁止，这是公务员的天职所在。

　　忠于职守，勤奋工作，是做一名合格公务员的基本素质和要求。

　　公务员必须树立全局观念，在大局下行动，自觉服从和服务于大局。

　　公务员必须努力学习和钻研履行职责所必需的知识和技能，钻研业务，提高行政管理能力和水平，熟练掌握各种公文的写作。公务员必须具备决策能力、协调能力、分析问题和解决问题的能力。

　　公务员必须保守工作秘密和国家秘密。不得复印、传真或携带带有秘级的文件和材料，未经领导批准，不得向任何人透露有关工作秘密，未经批准，不得泄露或在报刊上公开发表工作秘密。要保管好文件和材料，不得丢失文件和材料。

　　注意外交礼节、礼仪，遵守外事制度和外事纪律。

　　2、公务员工作规程。主要是指工作运转和公文运转的程序。工作运转程序是指凡事都要及时逐级请示、汇报，按照领导指示办理。公文办理要按规定的格式、程序办理，遵守机关各种规章制度，按照自己岗位的要求办理。

　　3、工作作风和效率。公务员工作作风的核心要求是解放思想，实事求是，开拓创新，严谨细致，重实际，说实话，办实事，求实效。注重调查研究，处理公务要认真负责，保证工作质量，不敷衍塞责，不推诿扯皮，不久拖不决。公务员工作要讲效率，对于限时要完成的工作，必须在规定时间内完成。要优质、高效。

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