| 提高领导干部法律素质的几点思考 |
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| 作者：佚名 文章来源：因特网 点击数： 更新时间：2007-11-19 16:23:26 |
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中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》，其内容详细列举了9种应该引咎辞职的情形，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“现令辞职”等作了严格规范，使辞退不合格领导干部制度化、法律化。实施领导干部工作责任制度或引咎辞职制度，有利于完善领导干部能上能下机制，体现了“责任政府”的内涵。如重庆市开县发生“12·23”特大井喷事故，中国石油天然气集团公司总经理兼党组书记马富才引咎辞职；北京市密云县发生“2·5”特大伤亡事故，县长张文引咎辞职；吉林省吉林市发生中百商厦“2·15”特大火灾事故，市长刚占标引咎辞职等等。充分显示了政府是对人民的生命财产高度负责任的政府，也显示了我们党和国家从严治党、从严治政的决心。
从上述情况可以看出，一个法律素质不高的领导干部是难以胜任法治政府工作要求的。领导干部学法用法制度和相关机制的建立和完善，不仅要求各级领导干部由“一言堂”向听取“百家言”、由“只升不降”向“能上能”、由“长官意志”向“依法办事”的诸多转变，而且这些制度已成为领导干部学法用法、进一步提高其法律素质的制约机制。
三、积极探索领导干部学法用法新形式、新方法，为进一步提高其法律素质开辟有效途径
提高领导干部素质，学法是根本途径。领导干部学法既要突出重点，又要采取多种形式，才能达到预期效果。所以，积极探索领导干部学法用法新形式、新方法，为进一步提高其法律素质开辟有效途径势在必行。第一、建立规范的领导干部法律知识培训基地。可充分利用各级学校，建设具有长远规划的，高标准、高质量的，具有现代化教学设备的法律知识培训基地或培训中心，将领导干部学法提升到战略高度。在建立各项学习制度和考试考核制度的基础上，加大资金投入，做到“六有”：有阵地、有组织、有规划、有教材、有师资、有效果，并纳入制度化、规范化轨道，使之成为培养高素质领导干部的摇篮。第二、建立“领导干部学法日”。当前，绝大部分领导干部都是非法律专业毕业的。
除经过系统的学习和培训外，通过“领导干部学法日”这种形式，解决他们“没有机会学、没有时间学”等问题，强化和丰富其法律知识。把增强各级领导干部，特别是各级党委、政府“一把手”的法制观念作为一件常项工作来抓，并使之制度化、规范化。第三、主动参与政府的诉讼活动。一个地区、一个部门、一个单位的主要领导要打破传统观念，主动参加法律诉讼。这样做不仅学习了相关的法律知识，而且大大提高了自身的法律素质和依法行政能力，更重要的是可以带动整个地区的广大干部学法用法和公民学法守法的积极性。不仅如此，让领导干部与普通百姓共同出现在一个法庭或同一个法律诉讼活动之中，既可增强政府的公信力，又可以提高领导干部的亲和力和公仆意识，缩短了领导干部和百姓之间的距离感，其影响远远超过领导干部参加诉讼活动本身。同时使老百姓相信法律、依靠法律，对促进社会稳定和经济发展具有重要的现实意义。第四、参与其他法律活动，如行政复议、重大事项听证等。参与整个活动的过程就是学法、依法行政的过程。
当前社会上发生的一些干群之间的矛盾说明了一个重要问题，我们个别领导干部的法律意识已不能适应新形式下政府和人民的需求，领导干部表面化的学法更不能满足当前和今后依法行政、建设法治政府的需要。只有法制理论和法治实践相结合、法律培训与参加诉讼相结合、学习法律法条与讨论案例相结合，提高领导干部依法办事能力，实现政府法治化管理的进程就会加快。如：江苏省海安县将行政首长出庭纳入制度化轨道。该县规定，行政机关法定代表人每年至少参加一次案件庭审活动，并将出庭应诉情况作为年终岗位目标责任制考核的内容。在当事人诉该县人民政府建设用地行政许可案中，其县长出庭应诉，这件一在该地区引起了强烈反响，产生了良好的社会效果。第五、加强领导干部学法网络化建设。针对领导干部的工作特点，除采取自学与集中培训相结合的形式外，还可运用网络化教育的方式。这样，一是高效便捷；二是科学严谨；三是工作学习两不误。第六、为领导干部配备法律顾问。现代社会信息更迭迅速，法律知识体系日趋庞杂，让每个领导干部都成为法律专家显然不切实际。而为领导干部配备法律顾问，既提高了他们解决复杂问题的能力、依法行政，也祢补了其法律专业知识的不足，避免了处理行政问题的随意性。第七、定期举办领导干部法律知识考试。这种形式以考促学，确实能起到增强领导干部学法用法和依法行政的自觉性、全面提高其法律素质的作用。 上一页 [1] [2]
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