加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的内在要求，是反腐倡廉工作的重要组成部分。根据中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《关于加强农村基层党风廉政建设任务分解》，结合我乡实际，就加强全乡农村基层党风廉政建设工作，特制定以下实施方案：
　　一、加强农村基层党风廉政建设的指导思想及工作目标
　　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，加强农村基层政权建设和社会主义新农村建设的目标任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上铲除农村基层不正之风和腐败现象产生的土壤，为建设社会主义新农村提供坚强的纪律和作风保证。
　　2、工作目标：一是农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强；农村基层党员、干部的理想信念、宗旨观念和为民服务意识进一步增强，工作作风明显改进；农村基层干部廉洁自律、拒腐防变的能力进一步提高；农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。二是损害人民群众利益的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，党和政府的各项支农惠农政策得到有效落实，党群干群关系进一步密切。三是建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。
　　二、加强农村基层党风廉政建设的主要任务
　　（一）进一步加强农村基层党风廉政制度建设
　　1、完善党风廉政建设责任制。由乡党委书记为第一责任人，乡纪委书记负责具体工作，把党风廉政建设责任制延伸到村社、基层站所，任务落实到班子成员和村干部、站、所负责人身上。按照责任分工，明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容，逐步形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。
　　2、完善农村基层党员、干部行为规范。坚持做到“六要六不要”。并结合当前村级组织和基层站所党员、干部中存在的突出问题，制定农村基层党员干部的具体行为规范。
3、完善农村基层党员干部工作制度。一是建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全落实重大事项集体决策制度；完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；进一步完善“一事一议”制度；落实农村基层党组织生活“三会一课”制度；健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度；建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度；逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。乡领导班子成员每年有不少于一半的工作时间进村入户，帮助农民群众解决生产生活中的矛盾和困难。二是建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善村级财务管理制度，规范对银行账户、收费票据、会计档案、资产和债权债务的管理；健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。由乡纪委牵头对全乡村级财务作一次全面清理，对清理出的问题限期予以纠正，组织全乡村级财务管理人员开展一次村级财务规范化管理培训。
　　（二）大力开展农村基层反腐倡廉教育
　　1、加强农村基层党员、干部的教育和培训。坚持以乡、村、社领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划之中，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面。积极采取主题教育、形势报告会、上党课等形式，开展经常性的反腐倡廉教育活动；充分发挥文化站、村级党员活动室、新农民培训等载体的作用，加强普遍性教育。对村党员、干部每年至少培训一次；乡党政主要负责人结合农村党支部“三会一课”等制度，在农村党员干部中每年至少讲一堂廉政党课。
　　2、不断丰富教育内容。坚持党的先进性教育和党章教育，以“立党为公、执政为民”为主题，在全乡农村基层组织广泛开展社会主义荣辱观教育和以《党风廉政建设》、《中国纪检监察报》、《中国监察》、《领导干部作风建设知识问答》、《反腐倡廉学习读本》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》等优秀廉政书刊为重点的学习教育活动，进一步加强理想信念、宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，提高农村基层党员干部的廉洁自律意识和依法办事能力。
　　3、大力推进廉政文化进农村活动。要按照县委关于加强廉政文化建设的要求，紧密结合社会主义新农村建设，大力开展廉政文化进机关、进学校、进村社、进家庭等活动，采取办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、做廉政广告等多种形式，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高农村基层党员、干部拒腐防变能力。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。
（三）全面推进政务公开、村务公开和党务公开
　　我乡政务公开的重点是贯彻落实中央和省市有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。基层站所及学校、医院、水管站、供电所等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制度，重点公开涉农收费、“两免一补”、医疗费用、水电价格等与农民切身利益密切相关的事项。要把办事公开纳入政风行风评议的范围，年底争取将公共服务的有关事项纳入便民服务中心统一办理，积极推行办事全程代理制等便民服务措施。
村务公开的重点是各级政府支农惠农政策、新农村建设的各项建设资金、农村集体资金和资源处置情况，财务收支和“一事一议”筹资筹劳情况，计划生育各项优惠政策的落实情况，集体土地征用、宅基地审批、机动地发包情况，各种补贴资金和扶贫款物发放情况，对村干部的民主评议、考核和审计结果以及群众要求公开的事项。各村在村务公开实施过程中，要作到：一是公开时间要及时，重要财务活动应逐笔公布。二是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。三是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。四是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。
党务公开要按照农村基层党组织的工作事项，重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织活动、落实党风廉政建设责任制情况等。　　（四）加强对党的农村政策落实情况的监督检查
　　围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。对粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接补贴资金，运用“一卡（折）通”等简便、直接的形式，确保足额、及时发放到农民手中；　　（五）切实解决损害农民群众利益的突出问题
　　坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强对新型农村合作医疗资金、农村低保资金的监管。认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
严肃查处侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担重大和恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、封建迷信、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部重大信访问题包案制和信访接待日制度。
　　三、加强农村基层党风廉政建设的保障措施
　　1、加强组织领导。乡党委书记对农村基层党风廉政建设负总责，由乡纪委书记负责具体工作，其他成员抓好分管范围内的农村基层党风廉政建设工作。将责任制延伸到村级党组织，逐步形成农村基层党风廉政建设的责任体系和工作机制。
　　2、建立协调机构。由乡纪委牵头，组织、派出所、民政、财政、水管、农技、卫生、各村总支要发挥各自职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本部门业务，针对存在问题提出解决办法，抓好党在农村各项政策的落实，确保农村基层党风廉政建设工作取得实效。　　
3、加强监督检查。农村基层党风廉政建设作为全乡主要工作任务，乡党委将加强监督检查力度，采取定期与不定期、检查与自查相结合的方式，加强对各部门职责履行情况的监督