在城乡统筹基层党建工作结对共建会议上的讲话　　

　　今天，我们在这里召开全区城乡统筹基层党建工作结对共建会议，启动我区机关、企事业单位、街道社区党组织与农村党支部"城乡支部手拉手"主题实践活动，十分重要，可以说既有现实意义，更具有长远意义，目的是为了进一步贯彻落实重庆市和万州区第三次党代会精神，按照全市、全区党的建设工作会议总体部署，努力探索和构建城乡统筹基层党建工作新格局。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，统一思想，充分认识结对共建活动的重要意义

　　第一，要从全面推进党的建设新的伟大工程的高度来认识结对共建活动的重要意义。党的十六大以来，党中央着眼于国际国内环境的新变化，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，进一步丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。近年来，市委高度重视党建工作，特别是汪洋书记一再强调，抓好党建工作，是各级党组织工作的"主业"，明确要求各级党委必须用科学发展观来统领新形势下的党建工作，努力探索新时期党建工作的新思路和新方法，进而提出了加强党的建设的"固本强基"战略，为全面落实科学发展观提供有力保障。市委和区委的一系列党建工作精神，是我们基层各级党组织开展工作的根本指针，把这些精神贯彻好落实好，是我们基层各级党组织十分重要的职责。开展结对共建活动就是我们贯彻落实中央、市委和区委精神最有力的举措，也是全面推进党的建设新的伟大工程的夯基之作。

　　第二，要从不断开创万州党的建设工作新局面的高度来认识结对共建活动的重要意义。近年来，我们始终坚持"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的工作思路，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真开展"三个代表"重要思想学习教育活动和先进性教育活动，大力推进党的思想、组织、作风和制度建设，党的建设各个领域都取得了新的进展。全区广大基层党组织和党员干部在改革、发展、移民和稳定的各项工作中，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。万州的党建工作，也总结摸索出了一些先进经验，比如，我们的移民党建工作、"万名党员心连心活动"等，都得到了市委和来万视察的各级领导的充分肯定。但是，我们也要清醒看到，当前，我区党建工作也面临着一些新情况和新问题，比如，流动党员教育管理难、农村党员队伍年龄老化、机关党组织活动形式单一以及少数党员党员意识淡化等，特别是城市党建和农村党建发展不平衡的问题突出。这些问题不解决好，必将影响到我区各级党组织的凝聚力和战斗力，因此，我们一定要增强忧患意识和责任意识，对党建工作中存在的突出问题和簿弱环节给予高度重视，以构建城乡统筹基层党建工作新局面为契机，把结对共建活动作为一个有力抓手和突破口，不断提升我区党建工作的整体水平。

　　第三，要从建设城乡统筹发展的重庆第二大城市的高度来认识结对共建活动的重要意义。按照市委对万州的战略定位，区第三次党代会确立了建设重庆第二大城市的战略目标和具体任务。在区委三届三次全会上，进一步明确了要把万州建设成为渝东北地区的经济中心、和谐稳定新库区的示范区、城乡统筹发展的重庆第二大城市。目前，我们正处在"加快"和"率先"发展时期，处在一个爬坡过坎的关键阶段，我们面临着诸多矛盾和问题，可以说城乡统筹发展是任重而道远，而成败的关键，就在于党的建设，在于各级党组织作用的发挥，在于各级干部作用的发挥。在这一重要阶段，基层党建工作必须自觉服从和服务于全区经济社会大局，紧紧围绕建设城乡统筹发展的重庆第二大城市来开展、来推进，为城乡统筹发展提供坚强的政治保证。

　　二、把握重点，开拓创新，扎扎实实推进结对共建活动

　　（一）立足当前而言，首要在于不断丰富结对共建工作内容。开展结对共建活动，是我们统筹城乡基层党建工作的一种有效形式，这一形式必须依靠实实在在的工作来支撑，否则就只会有其名无其实，空有其形式，成为形式主义。我们要从活动一开始就坚决反对形式主义，赋予结对共建工作实实在在的内容，保证活动得以实实在在的推进，取得实实在在的成效。结对共建，纽带在"结对"，落脚在"共建"，其核心体现在"共"字上，拓展开来，就是要共通、共享、共赢。共通，就是信息要互通有无。城市党组织信息相对畅通，对掌握到的上级有关"三农"及党建工作的大政方针、新信息动向等，比如产业化项目信息、劳动力转移信息等，要及时向农村党支部通报，使农村党支部的各项工作始终与上级同向合拍，与市场对接共振；农村党支部处于最基层，对农村的情况了解最直接、掌握最及时，要及时把来自农村第一线的信息传递给城市党组织，提供给有关方面参谋或决策。共享，就是资源要互补共济。相对而言，城市党组织在经费保障、人才聚集、规范化建设等方面具有比较明显的优势，农村党支部的实战化水平和灵活化程度等相对高一些，一方面，城市党组织所具备的优势，正是农村党支部的"短腿"，另一方面，农村党支部所处的环境条件和所面对的工作领域，也是城市党组织历练党员作风、检测干部能力、提高党建工作水平的基层阵地，二者具有很强的互补性。要充分发挥这种互补优势，以城带乡、以乡促城，实现资源共享，互促共进。共赢，就是合作要互利双赢。要加强互动交流合作，通过结对共建"手拉手"，拉近距离，拉出感情，拉出友谊，拉出共鸣，拉出发展新思路，拉出工作新局面。当然，在实际工作中，随着活动的不断深入，活动的内容肯定不止于这三个方面，我们要在实践中不断地丰富和发展。

　　（二）着眼长远来看，重点在于着力构建结对共建工作机制。结对共建活动不是"一阵风"。城乡统筹发展，是一个长期的、历史的、不断演进的过程；城乡统筹党建工作，也是我们面临的一项长期的、永续的课题。这对结对共建活动提出了长期坚持、不断深化的问题。解决这一问题，构建长效管用的工作机制是持久动力，因为，制度建设最带根本性、稳定性和长期性。要着重建立完善四项制度。一是要建立联络员制度。各结对共建党组织要分别明确专人为联络员，定期沟通情况，互相及时反馈信息，始终保持联系畅通。二是要建立联系点制度。各城市党组织要把结对村作为各自单位的工作联系点，感情上多交流，精力上多投入，人员、资金上多倾斜，不断加大共建力度，确保结对共建工作常流水、不断线。三是要建立帮扶制度。结对共建的重点在于以城带乡。城市党组织要真心诚意地"帮"，身体力行地"拉"，因地制宜地"扶"，指导、帮助农村党支部建设新农村。要把贫困党员脱贫致富、村级集体经济甩掉"空壳"、村级阵地建设管理规范等作为帮扶的切入点，既注重送资金、送物资等"输血"帮扶解决眼前的困难，又注重引项目、带人才、传技术等"造血"帮扶培育长远发展的潜力，多办摸得着、看得见、有实效的好事和实事。四是要建立共建联创制度。要把结对共建活动作为基层党组织"创先争优"工程的一项重要内容，使机关企事业单位党组织创先进、社区党组织创"五好"、农村党支部创"五好"相互融入，共建共创，不断提高基层党建工作水平。

　　（三）面向全局来讲，关键在于不断探索创新结对共建工作经验。今天会议的召开，标志着我区第一批城乡统筹基层党建结对共建工作正式启动。此后，我们还要相继启动第二批、第三批以至更多批次的结对共建工作，以此为抓手，努力实现城乡统筹基层党建工作"全覆盖"。能不能成功破解城乡统筹基层党建这道命题，我们寄希望于结对共建工作总结出经验、提供出启示。城乡统筹基层党建是一个全新的领域，结对共建工作是一项全新的工作，我们要把创新理念融会贯通于结对共建活动中，注重在共建的方法、内容、载体等方面积极探索，及时总结好的经验和有效的做法，供面上参考借鉴。比如，在信息共通、资源共享方面，能不能尝试由城市党组织代为联系和管理所结对村流动到城区的党员；在互利共赢方面，城市党组织能不能在充分论证的基础上尝试把所在单位的项目建在结对村，抓党建的共建促经济的共建，以经济共建的发展促进党建共建的巩固和深化；在建立帮扶制度方面，可不可以实行城市党员"一帮一"或"几帮一"联系农村贫困党员或致富能人中的入党积极分子，帮助贫困党员走出困境，帮助致富能人壮大产业并将其培优入党；等等。希望大家大胆地试，大胆地探索，力争走在前、出经验。在此基础上，我们将适时召开现场观摩会、经验交流会等，相互学习借鉴，共同交流提高。

　　三、强化领导，狠抓落实，确保结对共建活动取得实效

　　一是加强领导，落实责任。各结对单位党组织要把结对共建工作列入重要议事日程，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到每一个具体环节、每一个具体人头。各单位党组织主要负责人是结对共建活动第一责任人，要切实履行职责,加强对创建活动的领导，认真研究部署活动。组织委员和党政办主任（政工科科长）要履行好直接责任人职责，认真抓好各项工作的落实。区委党建办将把城乡统筹基层党建的结对共建工作纳入党建目标考核之中，区委组织部、区直机关党工委、区委国资工委等职能部门要切实发挥好牵头协调作用，各参加单位要密切配合，齐抓共管，整体推进。

　　二是精心组织，周密实施。结对共建活动是一个长期的活动，各结对单位要精心组织，切实制定好共建实施方案，确保共建计划科学，内容实在，措施可行。各结对单位要因地制宜、分类指导、突出特色开展共建活动，要结合本单位的工作职能和工作特点，在与结对单位协商的基础上，制定并签订《结对共建协议书》，要根据党建工作的发展形势和结对对象的发展情况对结对内容进行充实调整，要加强支部之间、干部之间、党员村民之间的互动交流，定期召开会议，研究结对工作。

　　三是加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视等新闻媒体和党内宣传阵地，通过开辟"城乡支部手拉手专栏"等生动活泼的宣传形式，大张旗鼓地对结对活动进行宣传，唤起广大党员干部投入共建活动的积极性，在广大群众中营造起关心城乡统筹、重视城乡统筹基层党建工作的良好氛围。要善于发现和培养典型，特别是共建活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，发挥好典型"拨亮一盏灯，照亮一大片"的作用，推动结对共建活动整体水平的不断提高